Артем Латышев - Система проверки военнослужащих Красной Армии, вернувшихся из плена и окружения. 1941–1945 гг.

Из новых производственных спецлагерей близко к линии фронта располагался только Шахтинский № 048 в районе Ростова-на-Дону. Приказ о его создании, видимо, отсутствовал, в более поздней документации УПВИ в качестве такового будет указано постановление ГКО № 2798с от 30 января 1943 г., которое предписывало «обязать НКВД (Берия) организовать для работ на шахтах Донбасса лагерь на 5000 спецконтингента и военнопленных» [323] Постановление ГКО № 2798с от 30 января 1943 г. [Электронный ресурс] // Документы советской эпохи. Постановления ГКО. URL: http://sovdoc.rusarchives.ru/#showunit&id=375900;tab=img. . По сведениям С.П. Сигачева, лагерь был открыт в конце апреля [324] Сигачев С.П. Система исправительно-трудовых учреждений на Кавказе [Электронный ресурс]. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/system/uploads/articleattachment/attach/0000/3107/OrganyVCHK — GPU-OGPUnaSevernomKavkazeivZakavkazie1918-1934gg..pdf (дата обращения: 20.8.2016). . Первый из выявленных в ходе подготовки настоящего исследования документов о работе лагеря (приказ об изменении штатов), датирован 10 июля 1943 г. [325] ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1. Д. 666. Л. 310. .

Развертывание спецлагерей в глубоком тылу привело к частичному изменению системы их снабжения. С 1 мая 1943 г. обеспечение таких лагерей самым необходимым (продовольствием и фуражом) было возложено на окружные управления военного снабжения НКВД [326] ГАРФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 1921. Л. 9. . Часть расходов по содержанию проверяемых должны были взять на себя использующие их в качестве рабочей силы хозяйственные объекты. Соответствующие требования прописывались в договоре о предоставлении рабочей силы, заключавшемся между спецлагерем и предприятием. Его текст часто становился предметом торга. Так, ОСМЧ-14 Наркомата строительства хотел, чтобы «продолжительность рабочего дня для контингента лагеря и число выходных дней устанавливались в соответствии с условиями прочих рабочих», а руководство спецлагеря № 0108 выступало за другую формулировку: «лагерь согласен установить продолжительность рабочего дня для с/к, как и для вольнонаемного состава рабочих, т. е. 10 часов, при условии, если хозорган норму питания для с/к доведет до норм получаемых вольнонаемным составом рабочих» [327] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 1и. Д. 6. Л. 15. .

УПВИ также пыталось улучшить снабжение от наркоматов. В июле — августе 1943 г. планировалось «добиться добавочного питания спецконтингенту за счет хозорганов» [328] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 9а. Д. 5. Л. 5–6. , а удалось приравнять нормы выдачи хлеба проверяемым, задействованным в угольной промышленности, к таковым для вольнонаемных рабочих [329] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 9а. Д. 5. Л. 79. . В марте 1944 г. для работающих «на угле» УПВИ также добилось выделения «100 грамм табаку ежемесячно из фондов комбината хорошо работающему спецконтингенту» [330] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 12 в. Д. 4. Л. 74. .

Приказ НКВД № 00689 от 9/11 апреля 1943 г. предписывал «довести в 1943 г. вместимость лагерей для спецконтингентов до 100.000 человек», что предполагало дальнейшее расширение сети лагерей для военнопленных и «бывших военнослужащих» [331] Военнопленные в СССР. 1939–1956. С. 111–112. . С этого момента в системе проверки начинают задействоваться ИТЛ системы ГУЛАГа. В июне первая тысяча бывших военнопленных поступает в Воркутлаг НКВД «с целью трудового использования спецконтингентов по угледобыче и шахтостроительству» [332] ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1. Д. 662. Л. 410. . Требовалось дать «фильтрантам» отдельные от заключенных помещения и «по возможности отдельные участки работ» [333] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 9а. Д. 11. Л. 21. . Одновременно УПВИ полагало, что, «в целях сокращения расходов», создавать отдельные лагерные отделения в ИТЛ не следует. Средства на содержание проверяемых брались из фондов лагерей, от НКО в дальнейшем планировали получить «возмещение». Для руководства процессом создавались отдельные аппараты во главе с заместителем начальника ИТЛ «по спецконтингенту». В апреле предполагалось направить в Воркутлаг 1500, а в Интлаг 500 человек [334] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 1и. Д. 9. Л. 35. , в мае уже 2.000–3.000 и 1000 соответственно [335] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 9а. Д. 3. Л. 38. . Однако в документах зафиксировано содержание до июля 1944 г. 919 «фильтрантов» только в Воркутлаге [336] ГАРФ. Ф. Р-9408. Оп. 1. Д. 53. Л. 4–5. . Остальные ИТЛ будут использоваться как часть системы проверки только в послевоенный период.

На совещании начальников УПВИ 1 июня 1943 г. Петров выдвинул новый принцип развертывания сети спецлагерей: «нужно будет переходить от массовой организации лагерей к их укрупнению по 500 и 1000 человек. Нужно пересмотреть, быть может кое-какие лагери стоит подсократить, там где соответствующие климатические условия — там нужно расширить, а там где их нет — ликвидировать, или перевести в другие места» [337] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 9а. Д. 4. Л. 34. . Это явно шло вразрез с рекомендациями Хрулева в марте 1942 г. об оптимальном развертывании сети спецлагерей и было возвращением к первоначальной стратегии НКВД. Возможным это могло быть только в случае планируемого завоза людей, условия для чего создала реформа СПП. Также новый курс Петрова подразумевал, что лагеря будут иметь постоянное место дислокации, а не двигаться вслед за идущим на запад фронтом.

По плану, в первой половине 1943 г. УПВИ рассчитывало получить 50.000 трудоспособных военнопленных, однако таковых в лагерях оказалось всего 5.200 человек. В спецлагеря также вместо планировавшихся к завозу 19.000 поступило всего 7.100 человек. Планы УПВИ сорвало поражение советских войск на реке Миус и установившаяся на всем советско-германском фронте оперативная пауза. Более того, к 15 апреля из 43.975 «фильтрантов» в спецлагерях 24.474 уже успешно прошли проверку и подлежали направлению в военкоматы [338] РГВА. Ф. 1/п. Оп. 1и. Д. 9. Л. 35. . В связи с этим Петров докладывал о том, что целый ряд важных объектов остался без рабочей силы и просил «разрешить вопрос в Наркомате Обороны о возможности задержки спецконтингента (профильтрованных) в наших лагерях» [339] РГВА. Ф 1/п. Оп. 1и. Д. 3. Л. 3–3об. .

Для удержания уже проверенных людей, после согласования вопроса Кругловым с НКО, 25 июля Петров приказывал всем начальникам спецлагерей «младший комсостав и рядовой состав… в райвоенкоматы не направлять без разрешения Управления <���…> всех прошедших проверку через органы СМЕРШ лиц из числа спецконтингента, пригодных по имеющимся у них специальностям для работы непосредственно в лагере — отобрать и использовать в аппарате Управления лагеря, а также и лагучастков» [340] ГАРФ. Ф. Р-9408. Оп. 1. Д. 6. Л. 2. . Создалась ситуация, когда «спецконтингент», в том числе успешно прошедший проверку, мог содержаться в лагере несколько лет, что влияло на настроения проверяемых, политработу и ход проверки СМЕРШем.