Леонид Наумов - Сталин и НКВД

Для того, чтобы правильно оценить реальную позицию того или иного руководителя НКВД в 1937–1938 гг., имеет смысл использовать такое понятие, как «размах (степень) репрессий». Она определяется по удельному весу арестованных в населении региона.

Если проанализировать размах (степень) репрессий, то есть существенное отличие между 1937 и 1938 гг. В большинстве регионов страны с 1937 до 1938 гг. репрессии шли на спад. Но есть ряд регионов, в которых тенденция обратная, и репрессии 1938 года прошли более интенсивно, чем в 1937 году.

Что это за регионы? Рост по абсолютным цифрам (напомним, в стране тенденция противоположная!) наблюдался в следующих десяти регионах:

1. Дальневосточный край.

2. Иркутская область

3. Читинская область

4. Красноярский край

5. Азербайджанская ССР

6. Туркменская ССР

7. Киргизская ССР

8. Узбекская ССР

9. Карельская АССР

10. Бурят-Монгольская АССР

Чтобы правильно оценить смысл событий, надо учесть контекст, в котором они происходили.

Во-первых, приказом № 00447 предписывалось завершить операцию до 15 декабря 1937 года. Однако, 31 января 1938 года Политбюро продлило операцию до конца марта (на Дальнем Востоке до 15 апреля). Одновременно продлили и ход национальных операций до 15 апреля 1938 г… Но фактически и эти решения было отменены (!), и срок окончания массовых операций вновь отодвинут.

26 мая 1938 года было принято новое постановление: «Продлить до 1 августа упрощенный порядок рассмотрения дел на лиц польской, немецкой, латышской, эстонской, финской, болгарской, македонской, греческой, румынской, иранской, афганкой, китайской национальностей и харбинцев, изобличенных в шпионской, террористической и другой антисоветской деятельности». Это сразу отразилось на репрессивной политике.

Кулацкая операция также продолжилась за пределы, установленные Постановлением 31 января 1938 года. Поразительно, но 13 мая Политбюро приняло решение установить лимит в 3500 по 1-й категории для Ростовской области, хотя этого региона вообще не было в постановлении от 31 января. Самое большое увеличение лимитов произошло в июле 1938 года на Дальнем Востоке — 20 тыс. Больше всего возможностей для увеличения количества арестованных было у Успенского, поэтому (по мнению ряда украинских историков) он добился права увеличить лимит еще на 35000 без санкции Политбюро, (опираясь только на решение Ежова). 25 августа принимается решение повысить лимиты для Иркутской области на 5000 по 1-й категории. 29 августа для Читинской области на 3000.

Для того чтобы правильно оценить эти факты, надо рассмотреть их в более широкой перспективе.

Во-первых, в ряде регионов местное руководство просило продолжить операцию, но мы не знаем, получило ли разрешение. 20 марта 1938 года направлен запрос на 6000 для Курской области. Тогда же поступил запрос из Калининской области на 2550, но в нем было отказано. 17 июня 1938 года поступил запрос из БССР на 2000 по 1-й категории и 3000 по 2-й категории. 13 июля поступил запрос на продолжение кулацкой операции из Чечено-Ингушской АССР в связи с тем, что увеличилось количество преступлений контрреволюционно-террористических банд и групп, а также потому, что муллы возобновили свою деятельность. 11 сентября был отправлен запрос Марийской АССР на 500 человек, 27 сентября поступил запрос из Свердловской области на 2000 по 1-й категории и 1000 по 2-й категории. 28 октября руководство Бурят-Монгольской АССР попросило об увеличении лимита на 2500 человек.

Иными словами, региональными руководителями была сделана попытка повторить сценарий третий раз и продавить через Центр продолжение кулацкой операции. Первый раз они это сделали в январе 1938 г. а второй раз — весной 1938 года (когда были нарушены оба срока массовых операций установленных Политбюро: 1 —15 декабря и 15 марта —15 апреля).

«Динамика массовых операций не совпадает с динамикой чистки. Если практически во всех регионах (кроме ДВК) решение Кремля о прекращении чистки выполнили, то решение о прекращении массовых операций по меньшей мере в 10 регионах (Украина, Дальневосточный край, Ленинградская область, Туркмения, Свердловская область, Иркутская область, Красноярский край, Калининская область, Ростовская область, Чечено-Ингушская АССР, Горьковская, Смоленская, Куйбышевская, и т. д.) — (географически более половины страны, с учетом населения — 45 %) выполнено не было. А таких регионов было, видимо, больше».

Если бы им удалось это, то, возможно, аналогичные запросы поступили бы и из второй половины. По крайней мере, среди регионов, направивших запросы в 1938, были и такие, в которых решением от 31 января 1938 кулацкая операция не продолжалась, а они все равно пытались ее продлить. И это понятно — она и в Ростовской области не планировалась, а вот приняло же Политбюро такое решение по предложению Двинского.

Есть и второе важное обстоятельство, которое нужно учитывать — кадровый контекст. Напомним имена руководителей региональных органов внутренних дел, которые активно выступили в ходе «Большого террора»:

УНКВД Дальневосточного края руководил старший майор ГБ Григорий Федорович Горбач. До ДВК он управлял УНКВД Новосибирской области.

УНКВД Приморского края руководил майор Василий Федорович Дементьев. До этого он был наркомом внутренних дел Чечено-Ингушской АССР, а с июля 1937 года — начальник УНКВД Северной (Архангельской) области.

УНКВД Иркутской области руководил старший майор ГБ Борис Александрович Малышев. До этого он служил заместителем начальника 1 отдела ГУГБ НКВД СССР (Дагина).

В Читинской области органами руководил майор Григорий Сергеевич Хорхорин. До направления в Читу он служил заместителем наркома внутренних дел БССР Бориса Бермана и даже получил Орден Ленина.

УНКВД Красноярского края возглавлял капитан Антон Пахомович Алексеенко. До Красноярска служил он заместителем наркома внутренних дел Чечено-Ингушской АССР.

С 10 января 1938 года наркомом Азербайджана был старший майор Михаил Григорьевич Раев. До Баку он сначала служил заместителем начальника УНКВД Северо-Кавказского края (Дагина), затем начальником УНКВД Сталинградской области.

В Туркмении в 1938 г. наркомом был капитан ГБ Сергей Фирсович Монаков.

Наркомом Киргизии служил бывший пограничник полковник Иван Петрович Лоцманов

Нарком внутренних дел Узбекистана был майор ГБ Дереник Захарович Апресян. До лета 1937 года он служил в центральном аппарате (помощник начальника 3 отд. ГУГБ НКВД СССР).

С 31 января 1938 года наркомом в Карелии служил бывший пограничник полковник Степан Тарасович Матузенко.

Наркомом в Бурят-Монгольской автономии был бывший пограничник капитан ГБ Василий Алексеевич Ткачев.

Трудно пройти мимо одной особенности: почти все вышеуказанные руководители региональных управлений либо «северокавказцы» (Горбач, Дементьев, Алексеенко, Малышев, Раев), либо пограничники (Матузенко, Лоцманов, Ткачев). То есть за кадровые решения об их назначении ответственен М.П. Фриновский.