«Оценка российских действий и намерений в ходе недавних выборов в США» (незасекреченная часть доклада)

• Данный отчет является публичной версией документа под грифом «совершенно секретно». Выводы, представленные в отчете, идентичны тем, что фигурируют в засекреченной версии, однако данный отчет не содержит в полном объеме всю вспомогательную информацию, включая конкретные разведданные по ключевым элементам российской стратегии влияния. В процессе редактуры были внесены лишь мелкие правки исключительно для удобства чтения.

Мы не давали оценку того, как российская активность повлияла на результаты выборов в США. В сферу компетенций Разведсообщества США входит мониторинг и оценка намерений, сил, средств и действий иностранных акторов; разведсообщество не осуществляет анализ внутриполитических процессов США или общественного мнения внутри страны.

• В настоящее время поступает новая информация, которая делает возможными более глубокие выводы о действиях России.

Многие из ключевых выводов, приведенных в данном отчете, опираются на информацию, полученную из нескольких источников, отвечающих нашему пониманию российских действий. Выводы о российской активности, в том числе, и об определенных случаях кибервмешательства, и о российском видении ключевых игроков американской политики, получены благодаря подтверждениям из множества информационных источников.

Некоторые из наших выводов о предпочтениях и мотивах Кремля сделаны на основе анализа действий лояльных Кремлю политических фигур, государственных СМИ и прокремлевских игроков в пространстве социальных медиа - все из них либо прямо используются Кремлем для трансляции сообщений, либо подотчетны Кремлю. Российское руководство тратит значительные ресурсы на пропаганду как внутри страны, так и за рубежом, и придает большое значение тому, чтобы представить свои взгляды в форме непротиворечивых самодостаточных нарративов о собственных устремлениях и ограничениях — идет ли речь о ситуации в Украине и Сирии, или об отношениях с США.

Ключевые выводы

Российские попытки повлиять на президентские выборы 2016 года в США представляют собой свежую версию многолетнего стремления Москвы помешать прогрессивному демократическому развитию во главе с США, однако, в сравнении с действиями России в прошлом, ее нынешние попытки продемонстрировали значительный рост в уровне прямолинейности, активности и масштаба действий.

Мы делаем вывод о том, что президент России Владимир Путин инициировал кампанию по влиянию на американские выборы. В число целей, которые преследовала Россия, входили подрыв общественного доверия демократическому процессу в США, публичное унижение госсекретаря Хилари Клинтон и нанесение ущерба ее имиджу для снижения шансов на победу на выборах нового президента США. Мы также делаем вывод о том, что Владимир Путин и российское правительство отдавали выраженное предпочтение Дональду Трампу.Мы отмечаем высокий уровень уверенности в данных суждениях.

• Мы также делаем вывод о том, что Путин и российское правительство по возможности стремились увеличить шансы на победу кандидата в президенты США Трампа, дискредитируя госсекретаря Клинтон и публично выставляя ее в невыгодном свете в сравнении с кандидатом от республиканцев.Все три организации солидарны по данному вопросу. ЦРУ и ФБР отмечают высокий уровень уверенности в данном выводе, АНБ -средний уровень.

• Стратегия Москвы получала развитие в ходе предвыборной кампании на основе российского понимания выборных перспектив двух основных кандидатов. Когда у Москвы создалось впечатление, что Клинтон, вероятно, победит на выборах, российская стратегия влияния стала фокусироваться на том, чтобы свести на нет возможность ее будущего президентства.

• С момента проведения выборов стала доступна новая информация, которая дополнила данные о действиях Москвы начиная с первых чисел ноября 2016, и увеличила нашу уверенность в оценках российских мотивов и целей.

Российская кампания по влиянию на выборы в США логически продолжила медийную стратегию Москвы, сочетающую в себе скрытую разведдеятельность — в том числе в киберпространстве — с публичной активностью российских правительственных организаций, финансируемых государством СМИ, сторонних посредников и прокремлевских пользователей социальных сетей - так называемых «платных троллей».Россия, как и ранее СССР, имеет свою историю проведения секретных кампаний по влиянию на выборы в США с привлечением сотрудников и агентов разведслужб, а также средств массовой информации, целью которых является ослабление кандидатов, воспринимаемых Кремлем в качестве враждебно настроенных.

• Российские разведслужбы проводили кибероперации в отношении целей, задействованных в американских выборах 2016 г., включая цели, имеющие отношение к обеим главным политическим партиям США.

• Отмечая высокий уровень уверенности, мы делаем вывод о том, что военные силы российской разведки (Главное управление Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, ранее Главное разведывательное управление или ГРУ) воспользовались помощью хакера Guccifer 2.0 и ресурсами проекта DCLeaks.com с целью разглашения полученных в ходе киберопераций данных американских граждан, путем размещения их в открытом доступе и в предоставлении права средствам массмедиа на эксклюзивную публикацию, а проекту WikiLeaks - на размещение сопутствующего материала.

• Российская разведка получила и использовала доступ к множеству элементов в системе государственных и местных избирательных органов. Министерство внутренней безопасности США пришло к выводу о том, что типы систем, которые являлись целями российских атак или пострадали от них, не были задействованы при подсчете голосов.

• Российская машина госпропаганды внесла свой вклад в кампанию по влиянию на выборы, став платформой для кремлевского вещания на российскую и иностранную аудиторию.

Мы делаем вывод о том, что Москва будет применять опыт, полученный в ходе инициированной Путиным кампании по влиянию на выборы в США, в своих будущих попытках оказать влияние на ситуацию в различных странах, в том числе в странах-союзниках США и в отношении их избирательного процесса.

Отмечая высокий уровень уверенности, мы делаем вывод о том, что президент России Владимир Путин в 2016 году инициировал кампанию по влиянию на выборы президента США, основными целями которой являлись подрыв общественного доверия к демократическому процессу в США, публичное унижение госсекретаря Хилари Клинтон, и нанесение ущерба ее имиджу для снижения шансов на победу в американских выборах. Мы также делаем вывод о том, что Владимир Путин и российское правительство отдавало ясно выраженное предпочтение кандидату-республиканцу Дональду Трампу. Когда Москве стало ясно, что Клинтон, вероятно, победит в выборах, российская стратегия влияния стала фокусироваться на том, чтобы свести на нет возможность ее будущего президентства.