Ник Карпин - Я-Мы

3. Земские управы были исполнительными органами земских учреждений. Их личный состав избирался на первом заседании земского собрания нового созыва. Чиновники местных казенных палат, уездных казначейств, лица духовного звания были лишены этого права.

Губернская управа состояла из 6 членов и председателя, выбиралась на три года. Кандидатура председателя губернской управы утверждалась министром внутренних дел.

Волостное самоуправление

Новое волостное устройство в Карелии было введено высочайшим Указом от 18 января 1866 г. 61 61 Всего же в Карелии было образовано 49 волостей, в которых проживало 167 тыс. человек (данные по 5 уездам – Кемскому, Олонецкому, Петрозаводскому, Повенецкому, Пудожскому). Размер мирских сборов в 1881 г. равнялся 121 тыс. руб., в 1894 г. – 153 тыс. руб., а в 1909 г. – 170 тыс. руб. По отношению к общему окладу прямых налогов (включая казенные и земские сборы) мирские платежи составляли по краю в 1890-х гг. около 20%, а в конце 1900-х гг. – около 28%. Затраты на с/х нужды составляли 27% расходной сметы. Финансы карелии. Петрозаводск, 2002. – с.64. 65 Состояло оно из волостного схода, волостного правления, волостного судьи, обязанности, которого мог исполнять волостной старшина.

В состав волостного правления входили волостной старшина, сельские старосты, сборщики податей.

Волостной старшина избирался на волостном сходе на три года. Волостные старшины и сельские старосты утверждались в должности уездной администрацией.

Волостной старшина отвечал за «сохранение общего порядка, спокойствия и благочиния в волости», и был обязан:

«По делам полицейским»

1.Объявлять в волости по предписаниям полиции законы и предписания правительства.

2.Приводить в исполнение распоряжения уездной полиции.

3.Сообщать уездному полицейскому управлению о чрезвычайных происшествиях в волости.

4.Принимать меры по охране общественного порядка, безопасности лиц и имущества.

5.Предупреждать преступления, задерживать бродяг, военных дезертиров и доставлять их в уездное полицейское управление;

6.Надзирать в пределах волости за рынками, постоялыми дворами, лавками, за верностью весов и мер в них, за соблюдением установленного порядка.

7.Следить за прививанием оспы, вести шнуровые книги с записью о проделанных прививках детям.

8.Надзирать за порядком в общественных заведениях, содержащихся на средства общества (больницы, школы, училища).

9.Наблюдать за исправным содержанием в волости дорог, мостов, гатей 62 62 Гать – укладка бревен, мелкого леса, древесных отходов в болотистую часть проезжей дороги с отсыпкой сверху грунтом. .

10.Наблюдать за своевременным составлением и предоставлением сведений о переписи населения.

11.Наблюдать за исполнением приговоров земских начальников, волостного суда.

12.Следить за содержанием в исправности противопожарных инструментов.

«По делам общественным»:

1. Созывать и распускать волостной сход.

2. Приводить в исполнение приговоры волостного схода.

3. Наблюдать за правильным исполнением своих обязанностей волостными и сельскими должностными лицами.

4. Наблюдать за правильным исполнением денежных и натуральных повинностей крестьянами волости.

5. Заведовать волостными мирскими суммами и волостным мирским имуществом, отвечать за правильное их использование.

6. Выдавать крестьянам волости удостоверения, свидетельства, паспорта.

«По делам о воинской повинности»:

1. Составлять призывные списки.

2. Составлять списки нижних воинских чинов запаса, постоянно проживающих в волости, временно отлучившихся из мест постоянного места жительства, временно прибывших из других мест;

3. Призывать нижних воинских чинов запаса армии и флота на действительную службу.

4. Составлять и вести частные списки ратников ополчения.

5. Вести метрические книги для записи браков, рождения и смерти раскольников 63 63 На всех православных жителей метрические книги вела официальная православная церковь. .

Волостной старшина имел право входить в состав уездной судебной палаты, при решении дел о государственных преступлениях и преступлениях по должности.

Служебная деятельность волостного старшины подлежала надзору земского начальника, волостной старшина обязан был исполнять предписания земского начальника, судебного следователя, местной полиции, если таковая имелась в волости.

Для волостного старшины был установлен особый знак «из светлой бронзы, на лицевой стороне коего изображен герб губернии с надписью вокруг «Волостной старшина».

Волостному старшине подчинялись сельские старосты.

Сельский староста избирался на сельском сходе и был обязан:

– разрешать семейные земельные разделы;

– составлять списки строений (крестьянских и общественных зданий), подлежащих обязательному страхованию от пожара;

– осуществлять надзор за состоянием общественных хлебных магазинов

– собирать сведения по волости об урожае хлебов;

– осуществлять надзор по опекам над малолетними сиротами и их имуществом;

– осуществлять надзор за правильностью торговли;

– принимать необходимые меры в случае возникновения инфекционных заболеваний.

В пределах сельского общественного управления староста должен был:

1.Созывать и распускать сельский сход.

2.Предлагать на рассмотрение схода дела, касающиеся сельского общества.

3.Приводить в исполнение приговоры сельских сходов.

4.Наблюдать за исправным содержанием дорог, мостов и гатей на землях, отведенных сельскому обществу.

5.Наблюдать за исправным взносом крестьянами окладных сборов ;

Прим.: оклад в данном случае – сумма налога, подлежащая уплате. Более подробно об окладной системе сбора налога см. в «Крестьянское налогообложение»

6.Надзирать за порядком в училищах, богадельнях, больницах, если они учреждены сельским обществом на свой счет.

7.Сообщать волостному старшине о возможности выдать крестьянам удостоверения, справки, виды на жительство.

8.Надзирать за целостностью запасного общественного хлеба.

9.Исполнять все приказания волостного старшины по делам полицейского ведомства.

10.Исполнять предписания земского начальника, судебного следователя, местной полиции.

Сельский староста имел право «за маловажные поступки, совершенные лицами, ему подведомственными, подвергать виновных: назначению на общественные работы до двух лет, или денежному взысканию до одного рубля, или аресту, не долее двух дней».

Сельский староста на время его службы освобождался от натуральных повинностей. Для него был установлен особый знак «из светлой бронзы, на лицевой стороне которого изображен герб губернии с надписью вокруг «Сельский староста».