Ник Карпин - Я-Мы

Правда, за этот же исторический промежуток времени население губернии выросло с 300, 1 тыс. чел. (1873 г.) до 413, 6 тыс. чел. (1913 г.), на 36,7%.

Крестьянин губернии просто вынужден подрабатывать отхожими промыслами.

Крестьян Поросозерской волости Столыпинская аграрная реформа мало затронула. Поросозерцам, пожелавшим стать единоличниками власть отказывала в выделении земли. Лишь при повторном заявлении в 1909 г. земля была выделена П.И.Изотову и в 1910 г. – Г.Н.Лукину 52 52 Введенская А. В., Карпин Н. И. «Малая родина». Петрозаводск, 2010. – С.30 .

Все материалы второй половины 19 в., касающиеся административно-хозяйственной деятельности России, пестрят словами: земство, земской врач, учитель земской школы…

Земство от слова «земля». Оно на слуху едва ли не с момента создания Руси. Земской Собор – орган сословного представительства, формируется еще в царствование Ивана Грозного (середина 16 в.). Иначе и не мог быть назван орган самоуправления в крестьянской России.

В 19 веке с отменой крепостного права в 1861 г. вчерашним крепостным по указу сверху было предоставлено право самим определять, на что тратить заработанные деньги, как жить дальше, чему учить своих детей. Во все времена человечество желало, и в обозримом будущем будет желать справедливости во взаимных отношениях. А для достижения большей справедливости как нельзя лучше подходит народное самоуправление.

Итак, 1 января 1864 года правительством принимается «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земства вводились только в губерниях, в которых имелось русское дворянство. Из 78 губерний России «Положение» распространилось на 34 губернии (в их числе Олонецкая).

Потребность в создании новых органов местного самоуправления назрела еще до отмены крепостного права, так как дореформенная система местного самоуправления отражала преимущественно интересы дворянско-помещичьего класса . Более 20 миллионов российских крепостных, лишенных гражданских прав, не могли принимать участие в каких бы то ни было общественных делах, даже непосредственно касающихся их быта.

К тому же с отменой крепостного права разрушался экономический фундамент «старого здания» царской администрации. Освобожденные от крепостного гнета крестьяне в новых условиях теперь должны были сами зарабатывать себе на жизнь и содержать государственный аппарат посредством выплаты налогов. Они и раньше сами зарабатывали себе на «хлеб», и платили «подушную подать», но у них не было собственности.

Российская элита осознала одну непреложную истину капитализма: переданная будущему собственнику недвижимость – земля, дома, фабрики – должны «работать», то есть приносить прибыль. И что хозяин собственности на месте лучше разберется, как рачительнее вести хозяйство и эффективнее распорядиться заработанными деньгами.

Это и были основные причины реформирования местного самоуправления.

Объемистый текст «Положения о Губернском и Уездном Земском учреждении» появился 1 января 1864 г.

25 мая 1864 г. в Царском Селе «ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою» подписано: « Быть по сему» 53 53 НА РК. Ф. 305. Оп.1. Д. 1/1. Л.66. .

В Приложении «Положения» о Земских учреждениях, подписанного уже представителем Государственного Совета Графом Блудовым, определено количество земли, дающей право на избрание гласных в Уездные Земские Собрания Олонецкой Губернии и уезды – 475 десятин 54 54 НА РК. Ф. 305. Оп.1. Д. 1/1. Л.37. Прим.: гласный – член собрания с правом голоса. . Тоесть, им мог стать лишь крупный землевладелец.

Определено количество гласных от каждого уезда 55 55 [См.: Документы. №13] .

Первое Повенецкое Уездное Земское Собрание состоялось 17 декабря 1866 г.

Председательствовал на нем Уездный судья Коллежский асессор Иван Васильевич Сердцев.

Члены: от ведомства государственных имуществ Титулярный советник Адалтер Ильич Бочковский и подпоручик Александр Яковлевич Жадько-Балилевич. В гласных среди прочих священник Иван Васильевич Гедевский 56 56 НА РК. Ф. 305. Оп.1. Д. 1/1. Л.340. .

Собрание подвело итоги работы за 1866 год. За истекший год с целью точной раскладки налогов были уточнены списки проживающих в уезде.

К примеру, Поросозерская волость представила 841 душ м.п., и 918 ж.п., 250 дворов, 27 деревень 57 57 [См.: Документы. №14] . Были и другие неотлагательные вопросы, требующие рассмотрения.

На содержание Уездной Земской Управы в следующем 1867 г. собрание определило 2170 руб. серебром 58 58 НА РК. Ф. 305. Оп.1. Д. 1/1. Л.319. .

Присутствовали ли на Собрании представители прессы. Думается да. Редакция газеты «Северная почта» имела переписку с уездным судьей. Не далее, как 5 июля 1866 г. за №2619 она уведомляла Господина судью, о том, что «…за напечатанное в газете №88, объявление, 81 коп. в Редакции получены и на приход записаны…» 59 59 Там же. Л.248. .

Согласно «Положению» 1864 г., создавались губернские, уездные земские собрания и земские управы – те, и другие выборные, на началах бессословности.

Земские собрания можно сравнить с местными парламентами, а управы – с их правительствами.

Избиратели делились на 3 курии:

1. уездных землевладельцев,

2. городских избирателей,

3. выборных от сельских обществ.

В заданной теме нас интересуют 1 и 3-я категория граждан.

Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли 60 60 В Олонецкой губернии – 475 десятин земли. . Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те – выборщиков, а последние – гласных в уездное земское собрание. Для этого были образованы сельские и волостные сходы, на которых избирались: сельский староста, сборщик податей, волостное правление, волостной старшина и волостной суд

На губернском уровне главным лицом в системе местного управления являлся губернатор. Закон отводил губернатору место непосредственного начальника вверенной ему губернии.

Следующее по назначению место после губернатора занимал губернский предводитель дворянства, исполнявший разнообразные полицейские, следственные, попечительские и иные функции. Уездный предводитель дворянства возглавлял аппарат уездных чиновников.

1. Земские избирательные съезды являлись первым элементом системы земских учреждений. Система земского представительства основывалась на принципе всесословности

2. Земские собрания – второй элемент системы земских учреждений. Земские собрания формировались на избирательных съездах. Земское собрание избиралось один раз в три года, собиралось регулярно раз в год, но если возникали чрезвычайные обстоятельства, то чаще.