Николай Червов - Ядерный круговорот - что было, что будет

Возник вопрос: что делать с Договором СНВ-2, ведь с момента его подписания прошло уже более семи ЛОГ? Вопрос этот вплотную встал перед новой Государственной Думой, перед новым правительством и новым президентом. Группа специалистов в свое время официально обращалась к власти со своими рекомендациями на этот счет.

В рекомендациях, например, указывалось, что в случае нашего отказа от ратификации договора могут появиться негативные последствия для России, которые надо учитывать. В частности, наверняка будет разрушен Договор по ПРО; США сохранят свои стратегические ядерные силы на уровне, предусмотренном СНВ-1 (это требование записано в резолюции Сената США о ратификации Договора СНВ-2); Россия экономически не в состоянии будет содержать свои£ЯС на уровне СНВ-1; отношения со странами Запада ухудшатся; расширение НАТО на Восток может принять более воинственный характер, включая размещение ядерного и точечного оружия, а также группировок войск на территории восточноевропейских стран — новых членов альянса. Возможны другие нежелательные явления.

Учитывая все «за» и «против», в интересах безопасности страны и укрепления российской государственности было бы целесообразно обусловить ратификацию Договора СНВ-2 принятием дополнительных мер, которые могли бы если не устранить, то хотя бы уменьшить ущербное влияние возможных негативных последствий Договора для России.

Такими мерами могли бы быть следующие: сохранение и соблюдение Договора по ПРО 1972 г., запрещающего создание, испытание и развертывание систем ПРО и их компонентов, в том числе так называемых датчиков космического базирования, заменяющих РЛС ПРО; разработка специальных процедур, которые исключили бы возможность иметь так называемый «возвратный ядерный потенциал», то есть восстановление сторонами боеголовок на «разгруженные» БРПЛ; перенос сроков достижения конечных уровней СНВ после сокращения на более позднее время, например, до 2009 г., как это предусмотрено по Договору СНВ-1.

Следует отметить, что США в определенной степени пошли навстречу России по отдельным претензиям. В марте 1997 г. на встрече Б. Ельцина с Б. Клинтоном в Хельсинки американцы согласились в СНВ-3: увеличить транспарентность имеющихся в наличии стратегических ядерных боеголовок и ликвидации снимаемых с носителей (надо понимать, очевидно, устранение недостатков, связанных с «возвратным потенциалом»); рассмотреть возможные меры, касающиеся КРМБ и ТЯО; подтвердить приверженность соблюдению Договора по ПРО 1972 г. Все эти обещания даны России на будущее, тем не менее, они состоялись.

Целесообразно было бы эти обещания администрации США официально оформить, например, в виде Протокола, как неотъемлемой части к Договору СНВ-2.

Специалисты рекомендовали также предусмотреть возможность увязки вопроса реализации Договора СНВ-2, а в будущем— СНВ-3, с проблемой расширения НАТО на Восток за счет балтийских государств Н других стран советского «наследства». Увязка должна была быть жесткой, без промедления.

Конечно, желание добиться принятия упомянутых мер в настоящее время (до СНВ-3) встретит противодействие с американской стороны. Нужны переговоры, консультации, встречи на всех уровнях законодательной и исполнительной власти. Ситуация будет сложная. .Американцы не отдадут даром ранее приобретенное. Они получают по договору значительное военное преимущество. Это отвечает их национальным интересам, направленным на сохранение за собой статуса единственной в мире сверхдержавы и осуществление роли мирового лидера с позиции силы.

Для того чтобы не оказаться загнанными в угол, требуется проведение, в целях обеспечения безопасности России, все более активной политической (дипломатической) деятельности руководства нашей страны, добиваясь дальнейшего нерасширения НАТО на Восток, трансформации этого военного блока в политический альянс, установления стабильного баланса сил между РФ и НАТО, исключающего силовое давление на Россию со стороны Североатлантического союза.

Если указанные рекомендации не пройдут, а Договор СНВ-2 все-таки останется в силе в его нынешнем виде, то новому политическому и военному руководству России специалисты предлагали окончательно определиться, что делать в строительстве наших стратегических ядерных сил. Мы видим в этом плане некоторые варианты решения проблемы.

Вариант первый — не менять существующую структуру СЯС. Для этого необходимо уничтожить соответствующее количество (по боезарядам) ядерного потенциала РВСН, а затем заново его создавать за счет строительства нескольких сотен шахтных пусковых установок и развертывания в них новых моноблочных ракет. Несмотря на колоссальные материальные затраты, данному варианту мы отдаем предпочтение. РВСН будут возрождаться за счет развертывания моноблочных МБР «Тополь-М», составляя основу СЯС России.

В этой связи следует учитывать, что американцы на переговорах СНВ-3 могут предложить вообще отказаться от МБР, мотивируя тем, что, по их мнению, наземные стратегические ракеты — наиболее опасный вид СНВ и, следовательно, в наибольшей степени способны дестабилизировать стратегическую ситуацию в условиях кризиса. Аналогичным образом они убедили наше руководство отказаться от МБР с РГЧ. Придание мобильности наземным комплексам ситуацию не меняет, так как в условиях ограничений по СНВ мобильные ПУ МБР мало чем отличаются от стационарных.

Вариант второй — реструктуризация СНВ по американскому образцу. То есть основу СЯС перенести на подводные лодки, оснащенные БРПЛ. В результате предусмотренных договором сокращений морская доля в составе СЯС России может увеличиться до 50%. Морскую часть «триады» не надо ломать, а затем создавать заново (как Ракетные войска) либо наращивать (как стратегическую авиацию). Однако чтобы базировать свою безопасность на БРПЛ, надо решительно повысить выживаемость ПЛАРБ, их оперативную и техническую готовность, а также боевую устойчивость подводных ракетоносцев. Здесь тоже требуются огромные Деньги, которых нет. Поэтому фактически будет осуществляться «тихая» ликвидация МСЯС. Второй вариант неприемлем.

Вариант третий— он основан на Договоре СНВ-1, по которому фактически нет запрета или хотя бы жестких ограничений на модернизацию вооружений. Следовательно, без ущерба для безопасности сторон и без разрушения структуры их СНВ можно сокращать стратегические ядерные заряды не только до 6000 ед. (по СНВ-1), но и еще наполовину, то есть до 3000 ед.

Для этого не надо разрабатывать новое широкомасштабное соглашение, а только использовать основные положения заключенного Договора СНВ-1.

Можно и теперь оставить существующую структуру СЯС в рамках Договора СНВ-1 при условии Максимального сокращения вооружений до уровней по Своему усмотрению. Иметь меньшее количество оружия— внутреннее дело каждой стороны. Для этого требуется определиться, сколько России необходимо СЯС, чтобы обеспечить свою безопасность.