Николай Червов - Ядерный круговорот - что было, что будет

Напомним, что Договор СНВ-1 действует до 2009 года, а затем по согласованию между сторонами его можно продлевать на 5-летние сроки. Этот договор позволяет осуществлять демонтаж и переоборудование выводимых из боевого состава вооружений Вудобные для нас сроки и с минимальными экономическими затратами.

В политическом плане необходимо учитывать, что Договор СНВ-2 неориентирован (как Договор СНВ-1) па уменьшение опасности возникновения ядерной войны, упрочение международного мира и безопасности в результате сокращения СНВ. В нем зафиксирована цель — укрепление стратегической стабильности и предсказуемости в дополнение к сокращениям, что (по мнению составителей договора) в конечном итоге будет способствовать созданию прочной основы для мирового порядка, который предотвратил бы опасность возникновения ядерной войны.

Что такое «мировой порядок» по-американски, народы мира испытали на своей шкуре. Они видели и видят это сегодня на примере Югославии и в связи с ситуацией в Косово и вокруг Ирака. Чем отличается такой американский «мировой порядок» от трагически известного «нового порядка» в Европе?

Смею утверждать, что пока на боевом посту стоят ракеты СС-18, для России нет военной угрозы. Если «новый порядок» в Европе коснется России, то предлагается единственный и простой выход — разорвать кабальный Договор СНВ-2 в интересах безопасности и обязательно сохранить в составе стратегических сил ракеты СС-18 или подобные им ракеты. Американцы знают, что это за «штука» СС-18 и относятся к ней с уважением.

Таковы были рекомендации и предложения специалистов к ельцинскому «шедевру», чтобы сделать его более или менее равноправным. Что получилось в действительности?

После подписания Договора СНВ-2 состоялся ряд российско-американских встреч на высшем уровне, на которых рассматривались вопросы ядерных вооружений и ПРО. Однако что касается вопросов ядерных вооружений, то в основном все сводилось к проблеме ратификации Договора СНВ-2. Акценты на этих встречах стали смещаться и к проблемам ПРО.

...Апрель 1993 года. Канадский город Ванкувер утопает в зелени и цветах. Здесь в самом начале месяца, 3—4 апреля, и состоялась первая официальная встреча Президента России Б. Ельцина с только что вступившим в должность Президента США Б. Клинтоном. По итогам встречи была принята Ванкуверская декларация, которая, как оказалось, определила стратегию сотрудничества в вопросах безопасности и мира, экономических отношений, в области науки и техники. Было принято решение о создании рабочих групп по этим вопросам с участием высокопоставленных представителей обоих правительств, наделенных широкими полномочиями. Была создана российско-американская комиссия по вопросам технологий в области энергетики и космоса (в последующем она получила название комиссии «Гор— Черномырдин», затем название ее менялось в соответствии со сменой российских председателей правительства).

В Ванкуверской декларации указывалось, что «усилия России и США будут направлены на скорейшее вступление в силу Договора СНВ-1 и ратификацию Договора СНВ-2». -

Надо заметить, что к тому моменту сложилась парадоксальная ситуация: всего через 17 месяцев после подписания Договора СНВ-1 (30 июня 1991 года) подписывается Договор СНВ-2 (3 января 1993 года), подписывается тогда, когда Договор СНВ-1 еще не вступил в силу (это случится гораздо позднее — 4 декабря 1994 года).

В декларации также указывалось, что стороны «придают большое значение предотвращению распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки». Стороны высказались за скорейшее завершение переговоров по выработке договоренностей о переработке и продаже на взаимоприемлемых условиях для использования в мирных целях ядерных материалов, извлеченных из демонтируемых ядерных боеприпасов. Была выражена заинтересованность обеих сторон в экологической безопасности ликвидации ядерного оружия, в строительстве в России при содействии США хранилища ядерных материалов, а также в соблюдении условий учета, контроля и физической защиты ядерных материалов. Президенты высказались за скорейшее начало переговоров о запрещении ядерных испытаний на многосторонней основе.

Спустя примерно полтора года, 28 сентября 1994 года, в Вашингтоне состоялась очередная встреча Б. Ельцина и Б. Клинтона. В Совместном заявлении по вопросам стратегической стабильности и ядерной безопасности вновь было подтверждено намерение «добиваться скорейшей ратификации Договора СНВ-2 после того, как вступит в силу Договор СНВ-1, и ...обменяться документами о ратификации Договора СНВ-2 на следующей российско-американской встрече на высшем уровне».

Президенты подтвердили «основополагающее значение сохранения жизнеспособности и целостности Договора по ПРО». Отмечая прогресс, достигнутый к этому времени, по вопросу разграничения между стратегической и «тактической» ПРО и расширения круга участников Договора по ПРО (за счет присоединения к нему Белоруссии, Казахстана и Украины), президенты «поручили своим соответствующим делегациям совместно с другими государствами-участниками Договора завершить согласование остающихся в этом контексте вопросов по возможности в короткие сроки».

Остановимся подробнее на тех переговорах о разграничении между стратегической и «тактической» ПРО, о которых говорится в Совместном заявлении президентов.

Предыстория этих переговоров относится к началу 90-х годов. В то время противники Договора по ПРО в США выдвигали и широко эксплуатировали тезис о том, что Договор устарел, что он «не отвечает реалиям сегодняшнего дня», поскольку не определяет, какие системы разрешается создавать для противодействия распространению в мире ракет и ракетных технологий.

Действительно, в последние годы процесс распространения ракет и ракетных технологий получил широкое развитие в мире. По разным оценкам, к настоящему времени от 20 до 25 стран являются обладателями баллистических ракет или их технологий. Это, как признавалось и в США, и в России, чревато активизацией региональных конфликтов с возможностью применения ракет, что, конечно, негативно сказывалось бы на стратегической стабильности и международной безопасности. Для парирования возникающей ракетной угрозы Соединенные Штаты начали создавать систему борьбы с баллистическими ракетами. При этом США заявляли, что соответствие этих разрабатываемых систем Договору по ПРО они будут определять сами (надо заметить, что Договор не содержит положений в отношении систем борьбы с баллистическими ракетами, не являющимися стратегическими).