Павел Малуев - Мама, ты меня любишь, или Это PR

Некоторые исследователи предлагают в отношении связей с общественностью в государственных структурах применять понятие «public affairs», т. е. «общественные дела» [2] .

На современном этапе развития социальных и государственных институтов связи с общественностью в государственных структурах интегрированы в государственную политику в сфере информации, массовых коммуникаций и общественных отношений [3] .

А. Б. Зверинцеввыделяет такие функции служб по связям с общественностью в государственных структурах, как [4] :

1) коммуникативно-информационную функция(поддержка каналов коммуникации с управленческими работниками, представление информации общественности через СМИ или путем организации и проведения различных имиджевых мероприятий, обеспечение работников государственных служб необходимой информацией для принятия решений и т. д.);

2) аналитико-прогностическая функция(подготовка и проведение исследований, анализ позиций и мнений общественности, прогнозирование тенденций);

3) организационно-управленческая функция(разработка целей и направлений деятельности данной структуры, разработка мер по стимулированию интереса и доверия к управленческим службам, процессам и программам, управление в кризисных ситуациях и т. д.);

4) консультативно-методическая функция(координация работы коммуникационных служб, консультирование и помощь низовым органам власти в организации взаимоотношений с общественностью и т. д.).

В практике связей с общественностью есть такое важное понятие, как PR-объект. И. Л. Викентьев к пиар-объектам относит людей, сообщества людей, идеологию, мировоззрение, религию, веру, учение, свободу, политику страны, метод, прогноз, образ жизни, моду и многие другие объекты [5] .

Относительно PR-объекта, по мнению И. Л. Викентьева, преследуются следующие цели [6] :

1) позиционирование (создание и поддержание принятого целевой аудиторией образа, имиджа);

2) возвышение имиджа или управление репутацией;

3) антиреклама или снижение имиджа;

4) отстройка от конкурентов (возвышение одного имиджа при снижении другого);

5) контрреклама (восстановление случайно сниженного имиджа).

В качестве примера рассмотрим деятельность министерства информации и общественных отношений любого города России. Рассмотрим на примере г. Саратова.

В соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 29.04. 2005 г. № 132-П «Вопросы министерства информации и общественных отношений Саратовской области» [7] министерство информации и общественных отношений Саратовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области государственную политику в сфере информации, массовых коммуникаций и общественных отношений.

Основные задачи министерства информации и общественных отношений Саратовской области:

1) обеспечение официального опубликования правовых актов губернатора и органов государственной власти области;

2) информирование населения о деятельности губернатора и правительства области, других органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) обеспечение взаимодействия губернатора и правительства области со средствами массовой информации;

4) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области с политическими партиями, общественными, организациями и национальными объединениями;

5) подготовка предложений о приоритетных направлениях взаимодействия губернатора и правительства области со средствами массовой информации;

6) разработка и осуществление мероприятий, направленных на развитие издательской и полиграфической деятельности;

7) разработка и внесение предложений по подготовке проекта областного бюджета;

8) разработка и размещение областного государственного заказа на реализацию издательских, а также информационных проектов в средствах массовой информации, выполнение полиграфических работ, программ выпуска социально значимой литературы;

9) обеспечение условий для осуществления на территории области государственной политики в сфере информации, печати, средств массовых коммуникаций;

10) создание условий для реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности губернатора, правительства области и органов исполнительной власти области;

11) обеспечение условий для развития на территории области рынка средств массовой информации;

12) учредительство (соучредительство) средств массой информации;

13) расширение информационного пространства области, увеличение подписных и розничных тиражей печатных средств массовой информации, сферы эфирного телерадиовещания;

14) разработка и участие в реализации информационных, технологических и экономических проектов в сфере развития средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания;

15) реализация мер государственной экономической поддержки средств массовой информации и книгоиздания в соответствии с законодательством;

16) координация деятельности органов исполнительной власти области в сфере общественных отношений;

17) взаимодействие с общественным сектором области и доведение до политических партий, общественных организаций и национальных объединений информации о проводимой в Саратовской области политике в сфере общественных отношений.

Технологии и средства PR преимущественно носят универсальный характер: то, что было разработано в рамках бизнес-процессов и политического консалтинга, сегодня с успехом применяется в государственных структурах, и наоборот. Безусловно, различия существуют, однако они практически не затрагивают самих основ композиции технологий и средств PR.

Одной из таких основ композиции в первую очередь является комплекс методов, обеспечивающих создание, возвышение и разрушение образа – Родины, народа, семьи, Бога, лидера (государя, вождя, президента), правительства, Победы, врага.

Чтобы выстроить определенный образ, применяются бесчисленные приемы и средства: выступления, [8] событийное планирование, мифодизайн, символическая организация, стереотипизация сознания и др. [9]

Развитие технологий и средств PR, их особенности тесно взаимосвязаны с развитием самого института связей с общественностью. Практически все исследователи института паблик рилейшнз выделяют четыре исторические модели PR [10] (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика исторических моделей связей с общественностью[11]

Рассмотрим первую модель на примере бывшего Советского Союза. Советские паблик рилейшнз были частью общего идеологического обеспечения партийно-административного руководства. В период существования Советского Союза вербальные коммуникации носили название «устная агитация», которые включали в себя беседы лекторов, проводили тематические вечера, устраивали дискуссии, «ленинские пятницы».