Вениамин Гассуль - ТСЖ. Организация и эффективное управление

В целях предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилого фонда в РФ создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).

ТСЖ имеют право на финансовую поддержку Фонда для проведения капитального ремонта МКД и должны воспользоваться такой возможностью. Для этого необходимо прежде всего изучить условия предоставления Фондом финансовой поддержки и порядок управления субсидиями для проведения капитального ремонта. Эти знания будут востребованы и после прекращения действия Фонда в случае предоставления финансовой поддержки из бюджета субъектов РФ.

Основные принципы создания и функционирования Фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а порядок формирования состава работ определен в соответствующих Методических рекомендациях, согласованных с Министерством регионального развития РФ и утвержденных государственной корпорацией – «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В настоящей главе излагаются наиболее важные положения указанных документов, а также разработанных на их основе региональных документов субъектов РФ.

Финансовая поддержка предоставляется субъектам РФ и муниципальным образованиям.

При этом должен быть соблюден целый ряд условий, например функционирование определенного процента коммерческих организаций жилищного комплекса с долей участия субъекта РФ не более 25 %; функционирование определенного количества организаций с долей участия субъекта РФ не более 25 %, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества; наличие определенного количества ТСЖ; наличие целого ряда программ, в том числе региональной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Немаловажным условием является переход на монетизацию льгот по оплате услуг ЖКХ.

Обязательным условием является долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет бюджета субъекта РФ или муниципального образования, а также средств ТСЖ, жилищных кооперативов, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирных домах. Доля последних в общем объеме средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, должна составлять не менее 5 %.

Для ТСЖ, жилищных кооперативов, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирных домах обязательным условием включения дома в региональную адресную программу капитального ремонта является наличие решений общих собраний об участии в этой адресной программе, а также выполнение всех условий, предусмотренных указанными ранее федеральными нормативными актами, детализированными в соответствующих документах субъектов РФ.

Заканчивая краткий обзор основных условий предоставления Фондом финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, следует отметить, что первоначально действие Фонда планировалось только до 01.01.2012 г.

Средства Фонда расходуются только на следующие виды работ по капитальному ремонту.

1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-и водоснабжения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

2. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.

3. Ремонт крыш.

4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

5. Утепление и ремонт фасадов.

Средства Фонда могут также расходоваться на разработку проектной документации для выполнения указанных видов работ по капитальному ремонту.

Средства Фонда, направленные на предоставление финансовой поддержки, поступают в бюджеты субъектов РФ (или могут по решению последних направляться непосредственно муниципальным образованиям).

Субъекты РФ аккумулируют у себя полученные от Фонда средства и собственные средства, предусмотренные в их бюджетах на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Суммарные средства распределяются между органами местного самоуправления.

Орган местного самоуправления принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов и управление которыми осуществляется ТСЖ, жилищными кооперативами, ЖСК, управляющими организациями.

Орган местного самоуправления сообщает перечисленным выше организациям о принятом решении с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта КОНКРЕТНОГО МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА.

Упомянутые организации открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления:

• уведомление об открытии отдельного счета;

• решение общего собрания о долевом финансировании капитального ремонта в размере не менее 5 % от общего объема выделенных средств;

• утвержденную общим собранием смету расходов на капитальный ремонт такого дома.

Порядок выплаты этими организациями собственных средств на долевое финансирование и предоставление рассрочки этой выплаты определяются органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления после получения указанных выше документов в течение пяти рабочих дней перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта дома, на упомянутые ранее отдельные счета.

Таким образом, владельцы отдельных счетов, а именно ТСЖ, жилищные кооперативы, ЖСК, управляющие организации, становятся распорядителями финансовых ресурсов, выделенных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома. Это важный положительный факт, означающий передачу собственникам квартир больших прав и ответственности за проведение капитального ремонта в их многоквартирном доме.

Оплата работ производится на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Эти акты согласовываются с органом местного самоуправления и подписываются лицами, уполномоченными действовать от имени ТСЖ, жилищного кооператива, ЖСК либо управляющей организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме.