Любовь Штылева - Фактор пола в образовании: гендерный подход и анализ

Министерство образования и науки уполномочено устанавливать стандарты и определять стратегии в сфере образования. Изучение программ для начального и среднего образования, перечней обязательных предметов и профессиональных стандартов для учителей, показывает что в государственных стандартах в сфере образования не проводятся различия в образовании мальчиков и девочек.

В целом, нормативно-методические документы, регулирующие проектирование и реализацию учебно-воспитательного процесса в учреждениях дошкольного, начального, общего и полного среднего образования не содержат явных указаний относительно учета фактора пола, на первый взгляд, являются гендерно нейтральными. Государственные учебные программы для начальной и средней школы одинаковы для учащихся обоих полов, но по предмету «Технология» они ориентированы на традиционные гендерные представления о полотипичных видах труда для женщин и мужчин.

Вместе с тем, анализ программ и методических рекомендаций для дошкольного образования [40] Гендерная экспертиза программ и учебных пособий для дошкольного образования / Гендерный подход в дошкольной педагогике: практика, ч. II / Гендерный подход подход в дошкольной педагогике: теория и практика. Монография в 2-х частях под ред. Штылевой Л.В. Мурманск: ОУ КРЦДО и РЖ, ч. II, 2001.– с. 23–37. показал, что некоторые элементы гендерной асимметрии присутствуют в методических рекомендациях, иллюстрациях и примерах.

В Федеральной программе развития образования [41] Введена в действие Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ. приоритет отдается развитию и поддержке общего образования в сельских регионах, особое внимание уделяется районам Дальнего Севера, Дальнего Востока и Сибири. Однако в программе не проводится различие между образованием мужчин и женщин в сельской местности [42] Отчет о выполнении требований конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. РФ. Февраль 2006 г. Перевод с англ. О. Вовк. – М.: Американская ассоциация юристов, 2006.– с. 91–92. .

Наиболее определенные указания относительно различий в образовании женщин и мужчин касаются сферы профессионального образования.

Закон «Об образовании» допускает некоторые ограничения по признаку пола на доступ к профессиональному образованию, если они введены в действие федеральным законом [43] Там же. . Например, ограничивается доступ женщин к профессиональному обучению в определенных областях и к конкретным профессиям, указанным в Перечне к Трудовому кодексу [44] Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, принят Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162. . Эти ограничения распространяются на подготовку по профессиям «с тяжелыми и вредными условиями труда». Правоведы справедливо отмечают, что ограничения для женщин на работы во вредных и опасных производствах, при одновременном разрешении работать в этих производствах мужчинам, дискриминируют последних [45] Гендерная экспертиза российского законодательства. С.161 .

Законодательно также ограничен доступ женщин к ряду высокостатусных профессий наравне с мужчинами. Например, для женщин ограничивается возможность поступать в военные академии [46] См. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 января 2001 г. «О суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских корпусах», в котором право на поступление предоставляется «юношам». , на курсы летчиков, в Академию Федеральной службы безопасности (ФСБ) [47] Правила приема в Академию ФСБ России, № 9-23012003-7, предоставляющие женщинам возможность подавать заявления только на переводческий факультет. , в Академию Государственной противопожарной службы [48] См. Правила приема в Академию Государственной противопожарной службы, право на поступление предоставляется только гражданам мужского пола не моложе 17 лет. См. на сайте: http://www.mchs.gov.ru и в высшие профессиональные образовательные учреждения Министерства внутренних дел [49] См. Приказ Министерства внутренних дел (МВД) РФ от 17 мая 1995 г. № 185 «Об утверждении Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД РФ», согласно которому женщины принимаются только на «специально созданные факультеты и при наличии необходимых социальных и санитарно-гигиенических условий» (при том, что только в системе МВД по данным на 05.03.2005 г. работало свыше 306 тысяч женщин. Из них около 154 тысяч – аттестованные сотрудники, имеющие специальные милицейские звания.)

Гендерная экспертиза государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 033400 «Педагогика» (2000 г.) выявила его гендерную нечувствительность, несоответствие современному уровню научных исследований роли фактора пола в образовании [50] Гафизова Н.Б. Гендерная экспертиза государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 033400 «Педагогика» (2000 г.) /Женщина в Российском обществе, № 3–5, 2005, с. 2–7. .

Организационное обеспечение равенства доступа к образованию реализуется через сеть образовательных учреждений, экономические меры поддержки учащихся, студентов и педагогов.

Институт образования, включающий в себя все ступени, начиная с дошкольного образования и заканчивая послевузовским, представляет сложную разноуровневую систему, каждое звено которой связано с предыдущим и последующим, но одновременно является самодостаточным и решает специфические задачи.

По мнению исследователей [51] Вронина О.А., 1998, Ярская-Смирнова Е.Р., 2001, Баскакова М.Е., 2002. , на ступени всеобщего школьного образования в СССР, а затем и России, институционально государством до конца 1990-х гг. обеспечивалось формальное равенство полов при получении образования на основе принципов общедоступности, бесплатности, обязательности, единого содержания и совместного обучения девочек и мальчиков.

Соотношение между числом девочек и мальчиков, получающих начальное и среднее образование, по официальным данным (1998 г.), оставалось паритетным: 50:50. Соотношение между числом грамотных девушек и юношей в возрасте 15–24 лет точно такое же: 50:50. При этом среди студентов самых престижных профессий – юристов и экономистов девушек было даже чуть больше, чем юношей: 56 %. В результате этого, среди занятых в экономике высшее профессиональное образование имели 22 % женщин и лишь 18 % мужчин.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что в 90-е годы началось снижение процента охвата детей средним образованием. Этот показатель упал с 97 % в 1989 г. до 93 % в 1999 г. Примерно около одного миллиона детей в возрасте от 10 до 14 лет к началу ХХI века не посещали школу. Кроме того, некоторые данные свидетельствуют о том, что доступ к образованию и качество обучения в сельской местности заметно хуже, чем в городе. Данных о том, как повлияли эти процессы на соблюдение принципа гендерного равенства в образовании, на сегодня нет [52] Айвазова С.Г. Российская Федерация. Реализация третьей цели Декларации тысячелетия: «Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин» – рукопись, 21 мая 2003 года с.8. . Кроме того, студенты женского и мужского пола, успешно осваивающие программу, получают от государства поддержку в виде стипендии.