Ольга Новикова - Актуальные проблемы Европы №3 / 2010

Со времени окончания «холодной войны» и начала восточного расширения НАТО (по просьбе жителей Восточной Европы, а не под давлением Соединенных Штатов) государства – члены НАТО намного сократили свои вооруженные силы в Центральной Европе, убрали с Европейского континента большую часть оружия массового поражения. Они не продвинули на восток ни одну из систем стратегических вооружений и т.п. Например, количество американских солдат, размещенных в Европе, было сокращено более чем в три раза. Сегодня численность войск новых восточноевропейских государств – членов НАТО меньше в два, три и более раз, чем это было в начале 1990-х годов. Расширение НАТО на восток не угрожает Российской Федерации не только в военном отношении, но также в экономическом и политическом. Резкое ограничение влияния Москвы и спад российского экспорта, например, в Польшу, Румынию и Болгарию, не говоря уже о трех балтийских республиках, произошли задолго до того, как эти страны были приняты в НАТО. Безусловно, расширение НАТО не представляет угрозы для российской конституционной системы и для российской демократии. Напротив, это расширение способствовало политической, социальной и экономической стабилизации в более широком ареале восточноевропейских соседей России, от которой демократическая Россия только выиграла.

Кое-кто в России видит или выдумывает реальную угрозу своему положению, исходящую от волны демократизации в странах Восточной Европы. Однако связь НАТО с этой волной носит лишь косвенный характер, поскольку НАТО, в отличие от бывшего Варшавского пакта, не вмешивается в дела государств-членов, не говоря уже о партнерах НАТО по программе «Партнерство во имя мира». Поэтому словесные выпады против НАТО с этой точки зрения делаются совершенно не по адресу. Если укрепление демократических институтов и верховенства закона, более высокий уровень защиты прав и свобод человека, развитие рыночной экономики и т.д. воспринимаются как угроза России, то тогда эти упреки следует адресовать Совету Европы и Европейскому союзу.

Несмотря на то что юридические положения ст. 1 °Cевероатлантического договора остались без изменений, реальная политика расширения НАТО претерпела весьма существенную эволюцию. Геостратегические соображения (хотя все еще важные) перестали быть преобладающим мотивом, в то время как либерально-демократический критерий приобрел большее значение. С 1990-х годов эволюция от сугубо военного альянса к региональной политической организации, организации безопасности с более широким международным предназначением отражалась также и на практике расширения НАТО. Расширение НАТО, которое предшествовало расширению Европейского союза и в большинстве случаев поддерживалось им, способствовало демократическому транзиту в Южной Европе и укрепляло молодые демократии в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе. Альянс внес значительный вклад в преодоление идеологических антагонизмов в Европе и сгладил резкое разделение «Восток–Запад». Однако бывший «железный занавес» явился выражением не только идеологической конфронтации между либерализмом и коммунизмом, но также, и даже в большей мере, борьбы за власть между Западом во главе с Соединенными Штатами, с одной стороны, и Советским Союзом, где доминировали русские, – с другой. Этот второй антагонизм не мог исчезнуть вместе с крахом коммунизма в России, а лишь приобрел иную, более мягкую форму как новый конгломерат сотрудничества и конфликтов между расширенным Альянсом и Российской Федерацией. Эти взаимоотношения преимущественно и будут определять вероятность и границы дальнейшего наступления НАТО на пространство «ближнего зарубежья» России.

Asmus R. D. Opening NATO’s door. – N.Y.: Columbia univ. press, 2002.

The Challenge of NATO enlargement / Ed. by Bebler A. – Westport, CT: Praeger, 1999.

Congressional presentation for foreign operations for fiscal year 1998 / US Secretary of State. – Wash.: Gov. print. off, 1997.

Die Debatte über die kosten der NATO-Osterweiterung / Ed.by Pradetto Au. and Alamir F. M. – Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1998.

The effects of enlargement on bilateral relations in Central and Eastern Europe / Ed.by Wohlfeld M.; WEU Institute for security studies. – P., 1997. – June. – (Chaillot paper; N 26).

European security and NATO enlargement: A view from Central Europe / Ed. by Blank. S. J. – Wash., DC: Strategic studies institute, 1998.

Hungary and NATO / Ed. by Pietsch L. – Budapest: Hungarian Atlantic council, 1998. – (Euro-Atlantic library; I).

NATO Handbook. – Brussels: NATO office of information and press, 2006.

NATO in the 21st century, NATO parliamentary Assembly, October 2, 1998. – Mode of access: http://www.nato-pa.int/Default.asp?SHORTCUT=340

NATO, France, Alliance Atlantique, Spring 2009. NATO’s anxious birth. The prophetic vision of the 1940s. / Ed. by Staercke de A. – L.: NATO review, 1985.

NATO’s anxious birth. The Prophetic vision of the 1940s / Ed. by Staercke de A. – L.: NATO review, 1985.

Pierre A. NATO at fifty. New challenges, future uncertainties.: Special report. – Wash., D C: US institute of peace, 1999.

Rationale, benefits, costs and implications. Report to the Congress on the enlargement of the North Atlantic Treaty Organization / Released by the Bureau of European and Canadian Affairs, U.S. Department of State. – Wash., 1997.– February 24.

Simon J. NATO enlargement and Central Europe: A study in civil-military relations. – Wash.: NDU press, 1996.

Study on NATO enlargement. – Brussels: NATO, 1995. – September.

Szayna Th.S. NATO enlargement 2000-2015. Determinants and implications for defense planning and shaping: Project Air Force. – Arlington: RAND, 2001.

Аннотация. В статье вскрываются мотивы, лежащие в основе французской политики по отношению к США и НАТО на протяжении последних сорока лет. Автор освещает исторические предпосылки, современное состояние и основные направления политики Франции в отношении НАТО в контексте европейской и евроатлантической интеграции. Особый акцент сделан на выявлении возможных последствий реанимации полноценного членства Франции в Альянсе для глобальных и региональных интересов Пятой республики.

Abstract . The article points to the reasons assumed as a basis of the French policy towards the United States and NATO for more than forty years. The author reviews historical preconditions, current state of affairs in the policy of France vis-а-vis NATO and the main fields for rapprochement between the Fifth Republic and the Alliance within the context of European and Euro–Atlantic integration. The article focuses on possible implications for global and regional interests of France after its fully fledged membership in NATO has been restored.

Ключевые слова: трансатлантическая безопасность, атлантизм, сближение Франции и НАТО, реинтеграция Франции в НАТО, Общая европейская политика в области безопасности и обороны, мультилатерализм.

Keywords : transatlantic security, atlanticism, France and NATO rapprochement, France's reintegration to NATO, Common European security and defence policy, multilateralism.

Юбилейный саммит Североатлантического альянса, состоявшийся в апреле 2009 г., ознаменовал собой начало очередного важного этапа в истории организации. Вопреки некоторым прогнозам сессия Совета НАТО стала не просто торжественным мероприятием, приуроченным к очередной круглой дате, а превратилась в наполненную конкретным содержанием встречу лидеров стран евроатлантического сообщества. Подтверждением тому стали принятые по ее итогам решения, среди которых и назначение нового генерального секретаря организации, и включение в состав блока на условиях полноправного членства еще двух государств, и начало процесса обсуждения будущей стратегической концепции НАТО. Наконец, одним из главных решений встречи на высшем уровне стало долгожданное «возвращение» Франции в военные структуры Альянса.