Коллектив авторов - Консерватизм и развитие. Основы общественного согласия

• Социальная миссия экономики. Она не сводится к социальной ответственности и даже к тому, что только эффективная экономика создает продукт, распределяемый на социальные цели, в том числе пенсионные накопления. Работа, труд – ценности сами по себе. Они дают возможность самореализации и предпринимателю (по определению Й. Шумпетера – социальному новатору, создающему новые товары и услуги), и наемному работнику, который не только зарабатывает на достойную жизнь своей семье, но и реализовывается как творческая личность.

• Меритократичность: рыночная экономика вознаграждает успешных и наказывает нерадивых, тем самым задавая иерархию успеха и усердия. Разумеется, ни в одном обществе этот отбор не протекает идеально. Современное общество смягчает эту «неидеальность» попытками уравнять стартовые возможности, принуждая к «честной игре» и помогая уязвимым. Но при этом непременном условии именно рынок создает «иерархию успешных» – еще одну традиционную ценность консерватизма.

Принципы и подходы к экономической политике сводятся к следующему.

Если главная цель в экономике – эффективность, то ответ на этот вопрос прост: предпочтительна такая форма собственности, которая дает наибольшую эффективность. Западная экономика не отвергает государственную собственность на экономические активы, но в каждом случае четко обозначает цели и условия, для которых она необходима, а в большинстве случаев считает частную собственность более эффективной. В российских условиях разгосударствление не будет быстрым процессом. Соображения государственной безопасности, необходимость обеспечения инфраструктуры (особенно в области естественных монополий), несовершенство рыночных механизмов, отсутствие благоприятных условий для приватизации – все это обусловливает сохранение значимых экономических активов в собственности государства. Однако среди таких мотивов не должно быть недоверия к бизнесу из-за восприятия его как потенциального конкурента в борьбе за власть и «расхитителя» национальных богатств. Подобное «охранительство» – сильнейшее препятствие для предпринимательской инициативы и повышения эффективности экономики.

Еще один резерв роста – развитие так называемого третьего сектора: некоммерческих организаций, оказывающих уникальные, недоступные ни государственному, ни коммерческому сектору услуги. Сегодня их вклад в экономику страны не достигает и одного процента ВВП – в разы меньше, чем на Западе.

Стремление консерваторов к «опоре на собственные силы» естественно и объяснимо: конкурентные позиции России в мировой экономике не очень сильны, а напряженность в отношениях с внешним миром толкает к тому, чтобы снизить зависимость от него. Плохи обе крайности.

Зависимость от внешних рынков, в том числе финансовых – следствие плохой структуры нашей экономики: слишком большой зависимости от экспорта природных ресурсов, трудности внедрения инноваций, несовершенства механизмов накопления и привлечения инвестиций. Импортозамещение стало вынужденным фактором, но оно способно дать толчок к диверсификации национальной экономики. Главное условие – замещать импорт должны товары, конкурентоспособные не только на внутреннем, но и на мировом рынке. Национальный продукт должен стать конкурентным преимуществом России во вписывании в мировое разделение труда. Только такой путь «национализации» экономики способен повысить ее эффективность.

Все связанное с развитием частной инициативы: ограничение вмешательства государства в экономику, низкие и предсказуемые налоги, защита собственника и инвестора – изначально считалось ценностями либеральными, но так было в эпоху конкуренции старой аристократии с поднимавшейся буржуазией. Ныне же свобода предпринимательства повсеместно считается ценностью консервативной.

Частный бизнес – естественная для сегодняшнего общества опора консерватизма. Следовательно, нужно создать ему условия, чтобы он занял такую позицию, а для этого он должен обрести доверие государству. Это нелегкий путь, но альтернативы у России нет. Президент России констатирует: «Проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придет – все, можно любую фирму закрывать» [44] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/47173 [дата обращения: 10.12.2014]. . Руководители крупнейших объединений деловых кругов также бьют тревогу. А. Репик (президент «Деловой России»): «Предпринимателей в России становится все меньше, хотя доля малого и среднего бизнеса в экономике растет» [45] URL: http://www.gazeta.ru/business/2015/05/25/6716313.shtml [дата обращения: 04.06.2015]. , А. Шохин (президент РСПП): «Еще пара креативных налоговых решений – и следующего поколения бизнесменов не будет» [46] Шохин А. Нам нужен Фискальный мораторий // Ведомости. – 2014. – 20 окт. .

Чтобы превратить частный бизнес в союзника власти в деле поступательного развития России, необходимы не слова, а дела, которые создадут для него нормальные условия работы и вернут доверие в отношениях с государством.

• Выполнение «дорожных карт» по повышению места России в международном рейтинге «Легкость ведения бизнеса». Они содержат четкие критерии и ориентиры по снижению административных барьеров и повышению качества деловой среды.

• Предсказуемость «правил игры». Государство уже делает шаги навстречу бизнесу в этой сфере: «замораживание» изменений в налоговом законодательстве на четыре года, «надзорные каникулы» для предприятий с надежной репутацией и налоговые – для новых малых предприятий, неукоснительное соблюдение принципа ограничения проверок, отсрочка реализации в кризисный период некоторых ранее запланированных время мер (требования транспортной безопасности, внедрение системы ЕГАИС в розничной торговле и т. п.).

• Тестом на серьезность намерений государства станет выполнение принятого закона о налоговой амнистии. Речь идет не только о правовых гарантиях непреследования за «амнистированные» средства. Линия на возвращение в Россию средств из иностранных юрисдикций абсолютно правильна и необходима. Но хозяева вернувшихся капиталов будут вправе ожидать, что этим капиталам в России будут обеспечены должная правовая и институциональная среда, а значит, нормальные условия для их инвестирования и защита от правового беспредела и вымогательства. Эта мера может стать стимулом для серьезных институциональных реформ.

По сути, все вышеизложенное – это либерально-консервативный подход к экономической стратегии. Она консервативна во всех основных составляющих: уважении права собственности, социальной ответственности и солидарности труда и капитала, роли государства как гаранта общественных интересов и справедливости в экономической деятельности. Либеральная же составляющая в ней проявляется в двух аспектах: во-первых, это давно воспринятый в западных обществах принцип свободы предпринимательской инициативы, во-вторых, подразумевающиеся принципы верховенства права и демократической политики как непременных институциональных условий для эффективной экономической деятельности.