Л. Панкова - Политология. Вопросы и ответы

в духовной сфере – негосударственные средства массовой информации, религиозные объединения, творческие союзы (писателей, композиторов, архитекторов, кинематографистов и др.), культурно-национальные общества и автономии.

Гражданское общество имеет признаки, отличающие его от других образований: от государства, церкви, общественного объединения, традиционной общины, местного сообщества. Среди особенных признаков гражданского общества выделяются:

1) его комплексность, переплетенность хозяйственно-экономических, организационно-политических, профессиональных, социально-демографических, культурно-национальных отношений;

2) децентрализованный характер: попытки создавать централизованные органы, формирующие гражданские объединения в масштабах общества, обычно не удаются (в России, например, не состоялось создание Гражданского союза и органа при нем после работы Гражданского Форума в 2002 г.);

3) динамизм, подвижность различных ассоциаций при свободе их возникновения, ликвидации, деления, перегруппировки, переориентации;

4) относительная автономия от государства, необходимая для реализации демократических и самоуправленческих функций общества, осуществления социального контроля за деятельностью органов государственной власти;

5) включенность структур гражданского общества в государственную политику (выборы, референдумы, обращения граждан и ассоциаций в органы государственной власти, участие в объединениях и политических партиях);

6) демократизм, который определяется самостоятельностью и самодеятельным характером гражданских ассоциаций;

7) взаимодействие с государством;

8) зависимость структур от образа жизни людей, генетическая и функциональная связь с материальной жизнью общества, техникой, производством, знанием.

Воспроизводство ценностей, обычаев, норм, позволяющих осуществлять комфортное общежитие;

формирование и поддержание среды, в которой формируется активный социальный тип гражданина;

поддержание моральных устоев общества: порядочности, честности, гуманности, достоинства человека;

обеспечение формирования разнообразных форм собственности, многоукладной рыночной экономики;

регулирование взаимоотношений частных лиц, групп, организаций с помощью обычаев и норм гражданского права, разрешение конфликтов, что помогает вырабатывать общую политику в интересах всего общества; поддержание негосударственных механизмов охраны и защиты достоинства и прав человека, контроль за государственными механизмами охраны прав человека;

осуществление широкого самоуправления во всех сферах и на всех уровнях общественной жизни;

сочетание социальных симметрий и асимметрий в структурах гражданского общества: формальное равенство перед законом и судом сочетается с имущественным и другим статусным неравенством, что позволяет поддерживать диалектику юридической и социальной справедливости, стабильности и подвижности;

создание форм демократического оппонирования и демократической конструктивной оппозиции.

Исторически сложилось, что в России государство выполняло «пасторскую» миссию, опекая общество, устанавливая за ним строгий контроль. Во времена Петра в систему государства была включена даже церковь. В начале XX в. бурно идет формирование легальных политических партий, складывается парламентаризм. Начало этого процесса было осложнено участием России в Первой мировой войне, двумя революциями, а затем прервано большевизацией государственной власти. В советское время гражданское общество находилось под идейным руководством и организационно-кадровым контролем коммунистической партии. В самой партии сильная централизация в значительной мере угнетала партийную демократию. В конце 80-х – начале 90 гг. XX в. произошло резкое ослабление контроля КПСС за первичными и республиканскими партийными организациями, комсомолом, профсоюзами, творческими союзами другими общественными объединениями. Это сопровождалось значительным подъемом стихийной митинговой активности, образованию различных новых и политизации существовавших общественно-политических объединений и привело к разрушению политической системы и государственного управления. Возник разрыв между государством и гражданским обществом, который не мог быть быстро преодолен.

Начало 90-х гг. прошло под знаком умножения общественно-политических объединений, участия их в выборах. Но оправдались и предупреждения Р. Дарендорфа о двух опасностях: «Первая – новоиспеченные демократии начнут свой путь с актов мести тем, кто ответствен за тиранию, и вторая – судебная власть окажется добычей политических сил». Увлеченные этим правящие круги забыли о главном. Продолжалось ослабление государственного управления, падение роли государства в регулировании экономики и других сфер (приватизация, дерегулирование с помощью законов). Однако, в условиях слабого государства, новое гражданское общество не смогло взять на себя значительную часть саморегулирующих функций. Разрыв между государством и обществом создал вакуум власти, в который пришли не общественные объединения, а организованные преступные группировки, альянсы коррумпированных чиновников и криминальных финансовых групп. Открытость общества пошла не на пользу общественным объединениям: прозрачность границ и множество неконтролируемых финансовых потоков создали питательную среду для транснациональных групп, паразитирующих на общественном богатстве России. В итоге перестройка и реформы 90-х гг. привели к ослаблению не только государства, но и гражданского общества. Посредниками между трудом и активностью граждан на выборах стало не гражданское общество, а мощные лоббисты и олигархические кланы. Именно их представители стали осуществлять контроль за государством, заняв прочные позиции в депутатском корпусе на всех уровнях, в общественных объединениях и партиях, в правительстве и министерствах, в Администрации Президента России, в органах государственной власти субъектов РФ и местного самоуправлении.

В результате не сложилась нормальная партийная система, ослабели профсоюзные объединения, возрос абсентеизм избирателей, децентрализация управления обернулась атомизацией гражданского общества (каждый за себя). Трагизм положения российского общества в том, что, когда оно взялось за укоренение гражданственности, прав и свобод человека, в мировой политике стала приближаться к доминированию глобализация. А последняя как раз разобщает общество и государство, ориентирует индивидуальные и групповые интересы на глобальные уровни. В сочетании со слабостью политического опыта это снизило созидательные потенции гражданских ассоциаций. Отсутствуют влиятельные молодежные движения и студенческие ассоциации. Возникли серьезные трудности в воспроизводстве новых гражданских идеалов, национально-государственных, партийно-политических идентичностей, усилились сепаратизм и национализм. Гражданское общество в России испытало сильные напряжения в культурно-национальной сфере, угрожавшие распадом федеративных отношений. Но, несмотря на все эти негативные тенденции, а также на усиление авторитарных импульсов в начале 2000-х годов, гражданское общество сыграло и продолжает играть все-таки важную роль в обновлении политической жизни страны.