Л. Панкова - Политология. Вопросы и ответы

Рассматривая первый аспект, следует признать, что международные отношения – это сфера, где как раз наиболее наглядно проявляется тезис К. Шмитта об ассоциации (диссоциации) друзей и врагов. С древних времен народы и этносы учились строить между собой отношения так, чтобы занять выгодное территориальное положение, например, близкое к водным путям сообщения, богатое какими-либо угодьями и благами, или же в районах, труднодоступных для врага. Использовались различные средства для расширения сферы своего влияния. Для этого объявлялись войны, заключались союзы. Войны в древности были одним из важнейших источников доходов; в то же время они могли разорять народы, особенно если они велись долговременно, как, например, между Афинами и Спартой, Римом и Карфагеном, Египтом и хеттами. В Средние века шла Столетняя война между Англией и Францией. Со временем расширялся арсенал средств, позволяющий более широко применять вместо военных способов разрешения конфликтов способы политические (мирные – путем переговоров). Важнейшим элементом международных отношений были противоречиямежду капиталистическими странами. Эти противоречия не утратили полностью своего значения и в наши дни. В 1917 г., в результате социалистической революции в России, в мире наряду с противоречиями между капиталистическими странами возникла конфронтация двух социально-экономических систем. Характер международных отношений в большой степени определялся борьбой между ними. И хотя во Второй мировой войне США, Англия, Франция, СССР стали союзниками, конфронтация тем не менее возобновилась снова. С 90-х гг. международные отношения стали больше зависеть от стратегии США, хотя начали выделяться новые центры силы (Китай, Европейский Союз).

Второй комплекс проблем также довольно актуален. Международные политические отношения взаимодействуют с экономическими, социальными, культурными, экологическими отношениями. Причем экологические приобретают все большее значение. Разработана даже концепция устойчивого развития (под эгидой ООН), в которой соотношение экологии и экономики является центральным компонентом. Взаимодействие с природной средой, географическое положение, климатическое состояние выражаются в наличии или недостатке сырьевых, энергетических, санаторно-курортных и других ресурсов. Интенсивное взаимодействие человека с природой способствовало выдвижению на одно из первых мест проблем глобальных и общечеловеческих. В одном из докладов Римского клуба был сделан вывод о том, что при сохранении нынешних тенденций пределы развития на нашей планете будут достигнуты в течение ближайших ста лет. Следует помнить, что все эти отношения вплетаются в общую стратегию внешней политики.

В настоящее время можно определить понятие «международные отношения» как комплексную систему связей и взаимодействий, через которую субъекты мирового сообщества, прежде всего государства, используя свои национальные ресурсы, а также такой ресурс, как соотношение сил в мире, в том числе в международных организациях, влияют на ассоциацию (диссоциацию) реальных и потенциальных сторонников и противников. Эта ассоциация (диссоциация) происходит также в экономической, социальной, военной, дипломатической, правовой, гуманитарной, экологической и других областях жизнедеятельности человечества, но, в конечном счете, приобретает политический характер.

Превращение международных отношений в систему требует соответствующей структуризации, регулирования, установления полномочий, ответственности, создания международных органов, организаций, учреждений. Институционализация отражала основные тенденции развития международных отношений. Возникновение государств приводило к разделению политических отношений на внутренние и внешние (международные) отношения. Такая сфера получила название международных отношений, хотя по своей структуре они были межгосударственными. На протяжении веков характер международных отношений определялся интересами господствующих классов различных государств. В последние десятилетия с ростом взаимозависимости и взаимовлияния стран, развитием мирового рынка и международного разделения труда на международные отношения стали все больше влиять общечеловеческие интересы. Связи между народами усложнялись, требовали серьезного постоянного внимания, пересмотра внешнеполитических доктрин.

Постепенно эти отношения превращались в совокупность политических, экономических, дипломатических, культурных взаимодействий между государствами и объединениями государств. Все это требовало общего политического осмысления, структурирования отношений. Начали разрабатываться внешнеполитические стратегии по поддержанию международных связей в отношении тех или иных государств и народов. Сформировалась международно-правовая система. Еще сложнее такие отношения стали в Новейшее время и в конце XX– начале XXI вв. Для современных международных отношений характерны различные виды состояний: стабильность и нестабильность, доверие и вражда, сотрудничество и конфликт, открытость и закрытость и др. Институционализация придает стабильность всем международным отношениям. Формировались регуляторы поведения государств и их союзов на международной арене, создавались международные организации, обладающие таким серьезным влиянием, которое необходимо, чтобы к ним прислушивалось большинство стран. Глобализация, развитие научно-технической и научно-технологической революции привели к интенсификации обмена информацией, созданию инфраструктур, охватывающих обширные регионы. Это потребовало закрепления новых тенденций с помощью институционализации. Возникли новые формы взаимодействия между блоками, странами, международными организациями, лидерами государств.

Способствует стабилизации развитие такого универсального регулятора, как международное право – система, приобретающая наднациональное значение, поскольку ей подчиняются различные государства. Помимо самих норм международного права, возникают международные институты, которые проводят в жизнь требования этих норм. Те субъекты, которые не подчиняются этим нормам, рискуют быть осуждены и подвергнуты международным санкциям. Именно в связи с этим возникла в свое время Лига наций, затем ООН, Совет Европы, Совещание по безопасности в Европе (СБСЕ, позднее – Организация по безопасности в Европе и ряд других наднациональных институтов).

Субъекты международных отношений – это образования, которые в соответствии с международным правом и договоренностями государств имеют международную правосубъектность (права и обязанности) в этой системе. Важнейшей составной частью международных отношений являются межгосударственные отношения,а соответственно, и государства как их субъекты. В результате колонизации некоторые страны и регионы в Африке, Латинской Америке, Азии, а также в Австралии долгое время не были субъектами международных отношений и превратились в объекты политики ряда стран Европы.