Энциклопедия юриста

— назначение или представление к назначению ряда других высших должностных лиц и судей;

— осуществление (а иногда и определение) внутренней и внешней политики государства;

— право законодательной инициативы, подписание законов, право вето, обнародование законов;

— назначение выборов в парламент или его палаты, роспуск их при определенных обстоятельствах;

— назначение референдума;

— выполнение задач гаранта прав и свобод граждан, рассмотрение их обращений, награждения, помилования и т. п.;

— осуществление функций верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, назначение и смена высшего командования вооруженных сил;

— решение либо участие в решении вопросов безопасности государства, в том числе объявление чрезвычайного или военного положения, и др.

В президентских республиках эти полномочия дают Г.г. весьма сильные позиции. В парламентарных республиках, а также конституционных, монархиях ему приходится формально утверждать подготовленные правительством решения.

Как правило, Г.г. — одно лицо. Хотя в мировой практике есть примеры, когда во главе государств стоял орган, состоявший из нескольких лиц (директория, триумвират и др.). В социалистических государствах, в том числе СССР и РСФСР, использовалось понятие "коллективный глава государства". Под ним подразумевался Президиум Верховного Совета СССР, РСФСР, Государственный Совет, Президиум республики в ряде стран и др. Смысл такого понятия состоял в том, что коллективному органу принадлежали полномочия, которые в других странах осуществлялись единолично. Ни в Конституции СССР, ни в Конституции РСФСР по отношению к Президиуму Верховного Совета не использовалась характеристика его как Г.г.

Г.г. РФ по действующей Конституции РФ 1993 г. является Президент РФ.

ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления. На общенациональном уровне Г.и.в. во всех видах монархии является формально монарх (в парламентарных монархиях фактически — глава правительства), в президентских республиках- президент, в парламентарных — формально президент, а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках — президент (иногда формально — глава правительства).

В РФ применялись различные модели Г.и.в. При введении поста Президента РФ в 1991 г. в Конституции было записано, что он является высшим должностным лицом и Г.и.в. в РФ.

По действующей Конституции РФ Президент РФ — глава государства. Официально Г.и.в. на федеральном уровне является Председатель Правительства РФ. Реально исполнительная власть РФ полностью зависима от Президента РФ: она формируется Президентом, подотчетна ему, Президент может отправить в отставку Правительство в целом и отдельного члена Правительства.

В республиках в составе РФ их президенты чаще всего определяются как Г.и.в. и высшие должностные лица республик; обычно в республике имеется правительство, возглавляемое специальным должностным лицом. В некоторых республиках (например, Татарстан) президент является главой государства.

В краях, областях и других субъектах. РФ Г.и.в. — соответственно губернатор, мэр, глава администрации субъекта РФ.

Авакьян С.А.

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА — руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров, министр-председатель, государственный министр, федеральный канцлер и т. д. Г.п. назначается на должность главой государства; в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило, становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию. В некоторых президентских республиках (например, в Туркменистане, Узбекистане) Г.п. официально является президент (см. также Председатель Правительства РФ ).

В бывшем СССР Г.п. — Председатель Совета Народных Комиссаров (по Конституции 1936 г.). с 1946 г. — Председатель Совета Министров СССР, по реформе 26 декабря 1990 г. (с введением Кабинета Министров СССР) — Премьер-министр.

В РСФСР — также соответственно Председатель Совета Народных Комиссаров и затем Совета Министров. С 1991 г. — Председатель Совета Министров — Правительства РФ. По Конституции 1993 г. — Председатель Правительства РФ (наименование «премьер-министр» является обиходным, так же как и наименования "первый вице-премьер", «вице-премьер»; официальное наименование должностей — первый заместитель, заместитель Председателя Правительства РФ).

Авакьян. С.А., Додонов В.Н.

ГЛАВНАЯ ВЕЩЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ — одна из основных классификаций вещей в гражданском праве. Главной считается вещь. для эффективного использования которой по ее назначению служит другая вещь (принадлежность). Принадлежность призвана обслуживать главную вещь и связана с ней единым (общим) назначением. Поэтому принадлежность по общему правилу следует судьбе главной вещи, если только иное прямо не установлено договором (ст. 135 ГК РФ). При этом не имеет значения относительная стоимость этих вещей (например, дорогая рама, заключающая в себе копию картины, все равно остается принадлежностью). Принадлежность нельзя рассматривать как составную часть главной вещи. Каждая из этих вещей вполне самостоятельна и имеет собственное назначение. Понятия Г.в. и п. соотносительны, поскольку сами эти вещи связаны хозяйственной или иной зависимостью, в рамках которой принадлежность приобретает сугубо подчиненное, обслуживающее положение.

В развитом гражданском, обороте главной вещью всегда признается земля (земельный участок), а принадлежностью — расположенные на ней объекты, включая и недвижимость (которая при отчуждении земли по общему правилу должна, таким образом, следовать судьбе главной вещи). В условиях признания исключительной собственности государства на землю в отечественном правопорядке главной вещью считались расположенные на земле здания, сооружения и тому подобные объекты, за которыми в случае их отчуждения автоматически следовало право землепользования. Признание и развитие частной собственности на землю влечет возврат к традиционному подходу, при котором отчуждатель и приобретатель объекта недвижимости будут прежде всего решать вопрос о судьбе земли, на которой он расположен.