Энциклопедия юриста

Председательствующий должен сообщить количество предложений, выносимых на Г., уточнить их формулировки и последовательность, в которой предложения будут ставиться на Г.; в случае необходимости напомнить, каким большинством голосов должно быть принято решение. После объявления председательствующим начала Г. никто не вправе его прерывать. Исключение делается для заявлений по порядку ведения заседания.

Результаты Г. по всем вопросам вносятся в протокол заседания соответствующей палаты и включаются в стенограмму заседания.

Количество голосов, необходимых для принятия решения, существенно различается в зависимости от значимости решения. При Г. по процедурным вопросам это обычно простое (1/2) большинство голосов от числа присутствующих в зале заседания, в то время как для принятия решения по законопроекту это может быть простое большинство или квалифицированное большинство (1/2, 2/3, 3/4 голосов) от общего числа депутатов (членов) палаты. Квалифицированное большинство голосов необходимо для преодоления вето, для одобрения ФКЗ, а также при пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.

Законодательство устанавливает, что парламентарии не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за позицию, выраженную при Г., в том числе и по истечении срока их полномочий.

Лит.: Парламенты мира. М., 1991.

Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.

ГОМОСЕКСУАЛИЗМ (греч. homos — равный, одинаковый; взаимный, общий и лат. sexualis — половой) — сексуальное отклонение, характеризующееся влечением к лицам своего пола. С середины прошлого века термин "Г." употребляется для обозначения сексуальной активности, сексуальных связей (а не только полового влечения) между лицами одного пола. Г. наблюдается как среди мужчин, так и среди женщин (последний принято называть лесбиянством).

Природа гомосексуального влечения до сих пор полностью не установлена наукой. В психическом отношении гомосексуалисты, как правило, совершенно нормальные люди. Все, связи в гомосексуальной паре (межличностные, эмоциональные, сексуальные) аналогичны таковым в гетеросексуальной. Поэтому в последних международных классификациях Г. исключен из списка болезней.

Г. известен с древнейших времен практически во всех странах. При этом в ряде из них в отдельные исторические эпохи такие связи поощрялись.

Репрессивное отношение к Г. стало развиваться с переходом к христианству. Частично необходимость такого отношения оправдывалась необходимостью повысить рождаемость. В средневековых государствах издавались законы, карающие за Г., гомосексуалистов преследовали церковь и инквизиция. Юридическое отношение к легализации Г. в современном обществе в целом повторяет аналогичные общественные установки: в основе юридических актов заложены принципы запретов вместо принципов терпимости и гуманизма. После второй мировой войны на формирование общественного мнения и законодательства значительное влияние оказали работы американских исследователей, в частности впервые было научно доказано, что Г. - это не болезнь, не извращение, а иная сексуальная ориентация.

В ряде стран Америки и Европы начались процессы легализации Г. В некоторых странах (например, Нидерланды) официально разрешен брак между гомосексуалистами, который регламентируется теми же гражданскими актами, что и гетеросексуальный.

В СССР существовала уголовная ответственность только за одну форму мужского Г. - мужеложство, как насильственное, так и ненасильственное. Насильственные формы женского Г. квалифицировались как истязание или хулиганство. По УК преследуются только насильственные мужеложство и лесбиянство.

ГОРНОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере горнопромышленной и связанной с нею деятельности.

Предмет Г.п. составляют следующие основные группы отношений:

а) собственности на недра;

б) пользование недрами, основанное на разрешительном (лицензионном) порядке разведки и разработки недр;

в) обеспечение безопасности горных работ;

г) охрана недр;

д) система платежей за пользование недрами;

е) система специализированных договорных форм пользования недрами;

ж) государственное управление в области использования охраны недр.

Эти отношения образуют следующие институты Г.п.:

а) права государственной собственности на недра;

б) лицензионного пользования недрами;

в) государственного контроля и надзора за недро-пользованием;

г) особой системы платежей за пользование недрами;

д) специальных видов договорных отношений в области недропользования;

е) совместного (Федерации и ее субъектов) распоряжения государственными фондами недр, управления их использованием и охраной.

Основной институт Г.п. — недропользование. Он базируется на исключительном праве государства распоряжаться недрами путем оформления и выдачи специальных лицензий на право пользования недрами. Получение такой лицензии главным образом связано с конкурсным порядком приобретения этого права и осуществляется в рамках подписанного сторонами лицензионного соглашения либо соглашения о разделе продукции, концессии.

Субъектами горных правоотношений являются: РФ и ее субъекты, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам горнопредпринимательской деятельности — обладание специальными знаниями, финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для недропользования на современном технологическом уровне.

Для метода правового регулирования Г.п. характерен переход (с 1992 г.) от чисто административного (повелительного) к смешанным административным и гражданско-правовым способам, что подчеркивается признанием недр объектом недвижимости. по гражданскому законодательству.

Нормативную базу Г.п. составляют законодательные и иные правовые акты, прежде всего такие, как: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах";

Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 г. № 3314-1: ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"; от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; указы Президента РФ по вопросам недропользования и ряд других федеральных правовых актов, а также актов субъектов РФ.

Г.п. как научная и учебная дисциплины и горное законодательство сформировалось в России около 150 лет назад. С середины XVIII в. в России уже выходили курсы и учебники Г.п., сборники горнопромышленного законодательства. Дореволюционное Г.п. было значительно шире современного права недропользования. В него входили многие институты, связанные с правовым положением горнодобывающих предприятий, с инвестициями в горное производство, с отношениями недропользователей и владельцев земельных участков, предоставляемых для горных работ, и др. Оно устанавливало приоритет недропользованияперед землепользованием, в том числе и на частновладельческих землях.