Энциклопедия юриста

Специальные (юридические) гарантии 3. выступают как правовые средства. закрепленные в правовых нормах и непосредственно направленные на обеспечение 3.

К таким гарантиям относятся:

а) меры надзора и контроля за состоянием законности;

б) эффективность мер юридической ответственности. применяемых к правонарушителям;

в) меры защиты, непосредственно направленные на обеспечение восстановления нарушенного права;

г) меры по совершенствованию действующего законодательства;

д) меры по профилактике нарушений 3.;

е) меры по выявлению нарушений 3.

Лит.:

Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград. 1991;

Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976;

Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал Вышинский//Общественные науки и современность. 1989, № 6;

Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник статей. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1997.

Малиновский А.А.

ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ — гражданин, который в силу закона выступает во всех учреждениях, в том числе судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных либо дееспособных, но физически (по старости, болезни и т. п.) не могущих лично реализовать свои права и выполнять обязанности. Для осуществления этих действий З.п. представляет суду документы, удостоверяющие его полномочия. В уголовном процессе З.п. являются родители, опекуны, попечители подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего, свидетеля. З.п. являются также представители таких учреждений, как детский дом, дом инвалидов и т. п., на попечении которых находится не полностью дееспособный участник процесса, представители органов опеки и попечительства (если не полностью дееспособный участник процесса не имеет других З.п. или они не допущены к процессу). В гражданском процессе — родители, усыновители, опекуны и попечители — совершают от имени представляемых все процессуальные действия с ограничениями, предусмотренными законом.

см. Брачный договор, Совместная собственность супругов.

см. Автономия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — разновидность государственной власти, основной функцией которой является принятие законов государства; осуществляется обычно парламентом государства. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что З.в. принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства, как составной части парламента. В абсолютных монархиях (Оман, Бруней. Саудовская Аравия) З.в. принадлежит исключительно монарху.

Наряду с основной функцией парламент может осуществлять:

— представительство народа;

— участие в верховном руководстве (управлении) делами государства (особенно в формировании внутренней и внешней политики государства, утверждении бюджета государства и др.);

— участие в формировании других государственных органов и назначении ряда высших государственных должностных лиц;

— парламентский контроль;

— объединение и координацию деятельности всех представительных органов в государстве.

Оптимальная реализация функций З.в. требует четкого разделения властей — законодательной, исполнительной, судебной.

З.в. РФ осуществляет ФС — представительный и законодательный орган РФ.

Авакьян С.А.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА — право внесения законопроектов или предложений о принятии новых законов в парламент государства.

Согласно ст. 104 Конституции РФ право З.и. в ФС — парламенте РФ-принадлежит Президенту РФ, СФ. членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения.

По Регламенту ГД право З.и. осуществляется в форме внесения в ГД:

— законопроектов и поправок к законопроектам;

— законодательных предложений о разработке и принятии новых ФКЗ и ФЗ;

— законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу;

— предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

В соответствии с Конституцией РФ законопроекты вносятся в ГД. Внесение законопроекта в ГД в порядке З.и. предполагает представление:

а) текста законопроекта;

б) обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

в) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

г) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта;

д) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

е) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

По Конституции РФ (ч. 3 ст.104) законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.

Правительство в течение 14 дней с момента получения законопроекта подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет ГД. В случае необходимости сбора дополнительной информации этот срок продлевается до 30 дней, о чем Правительство сообщает ГД. В иных затруднительных ситуациях вопрос о сроке решается по согласованию между Советом ГД и Правительством РФ.

Непосредственно в текст законопроекта включаются:

а) положение о сроках и порядке вступления закона в силу;

б) положение об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного закона;

в) предложение Президенту РФ и поручение Правительству РФ о приведении в соответствие с вновь принятым законам и их правовых актов (см. Законодательный процесс ).

Авакьян С.А.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА — совокупность правил, методов. средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса, для организации и осуществления законодательной деятельности. Инструментарий законодателя классифицируется по предмету(перечню решаемых задач и вопросов), назначению и содержанию. Классификация по этим признакам позволяет выделить три основных вида З.т.: техника организации законодательной деятельности, техника концептуальной разработки проектов законодательных решений, техника написания и оформления текстов законопроектов (юридическая техника).