Энциклопедия юриста

Проведор юстиции Португалии назначается парламентом (Ассамблеей республики) на срок 4 года. Австрийская Коллегия народной правозащиты избирается Национальным советом (главной палатой) страны на 6-летний период. Допускается повторное избрание членов Коллегии. Медиатор Франции назначается Советом министров по рекомендации специального органа, состоящего из председателей обеих палат парламента, конституционного совета, первых председателей Кассационного суда, Счетной палаты и вице-президента Государственного совета. Британский Парламентский уполномоченный назначается формально королевой, а фактически парламент рекомендует кандидатуру О. через премьер-министра.

Ряд государств (Австрия, Испания, многие развивающиеся страны, штаты США) предусматривают активное участие политических сил в подборе кандидата на пост О.

Институт О. естественным образом и без видимых усилий вписался в право-обеспечительный механизм. При создании службы во многих государствах высказывалось опасение возможного пересечения полномочий и сферы компетенции О. и судов, О. и прокуратуры, О. и органов административной юстиции. Но на самом деле эта проблема не стала ни острой, ни неразрешимой. Законодательство о Коллегии народной правозащиты Австрии предусматривает, что в случае возникновения у Коллегии разногласий с федеральным правительством или с каким-либо федеральным министром по поводу интерпретации положений Закона, регулирующих компетенцию Коллегии, вопрос решается КС в закрытом заседании. О. Новой Зеландии также вправе запросить заключение (декларативное мнение) от ВС, хотя фактически этим правом не пользуется. Соотношение и взаимодействие народных защитников с судами, органами административной юстиции и прокуратурой не регулируются ювелирно отточенными правилами и в значительной мере складываются ситуативно. Чем императивнее модель института О., тем тщательнее должны регламентироваться полномочия, сфера деятельности и "векторы пересечения" О. с судом и прокуратурой.

Основные принципы пересечения О. с иными средствами правовой защиты следующие:

— приоритетным способом право-обеспечения выступает судебный контроль;

— О. и прокуратура осуществляют тесное сотрудничество и взаимодействие в области правозащиты;

— О. расследуют жалобы, как правило, при условии исчерпания гражданами других средств правовой защиты.

В РФ правовая основа деятельности О. (Уполномоченного по правам человека РФ) — Конституция РФ (ст. 103) и ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ" Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". При разработке проекта закона использовался зарубежный опыт.

Лит.:

Бойцова В.В. Служба защиты прав человека: Мировой опыт. М., 1997;

Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 201;

Конституции зарубежных государств/Под ред. проф. В.В. Маклакова . М., 1996;

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Часть общая. М., 1996; Часть особенная. М.,1997. Конституция Российской Федерации: Комментарий. М., 1997;

Хаманева Н.Ю. Охрана прав граждан в зарубежных странах. Институт О. М., 1991; ее же:

Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности//Государство и право, 1997, № 9. С. 21–30.

Бойцова В.В., Бойцова. Л.В,

ОНКОЛЬНЫЙ КРЕДИТ — кредит, оказываемый банком путем внесения на специально открытый для этой цели текущий счет собственных средств, обычно под залог ценных бумаг. Термин "O.K." происходит от английского словосочетания "on call", что означает "до звонка", "до требования". Иными словами, договор о предоставлении O.K. всегда имеет характер договора до востребования и может быть прекращен по требованию любой стороны во всякое время. Так, банк вправе в любое время потребовать от клиента возврата на текущий счет изъятых с него сумм, предложив предварительно забрать имеющееся обеспечение. И наоборот: клиент также вправе во всякое время внести на счет снятые им суммы, после чего вправе потребовать возврата ему обеспечения. Удобство договора об O.K. очевидно для обеих сторон. Клиент вправе получать с такого счета (возвращать на счет) суммы полностью или частями, а значит, контролировать и размеры подлежащих уплате процентов за пользование средствами, ибо проценты уплачиваются здесь только на фактически изъятые суммы и только за то время, пока их не было на счете. Для банка такая форма кредитования имеет то преимущество, что кредит всегда обеспечивается высоколиквидными ценными бумагами и при этом в любой момент может быть сокращен или прекращен вовсе односторонним волеизъявлением банка. Банковский счет, открываемый клиенту в целях осуществления операции O.K., называется активным или специальным текущим счетом.

Белов В. А.

ОПЕКА — институт гражданского и семейного права, способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. История О. неразрывно связана с необходимостью устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В период существования в России патриархальной семьи всякий раз, когда возникала потребность "замены родительской власти" либо требовалась забота об осиротевшем ребенке, его отдавали лицу, которому поручалось "печаловаться о детях". При подборе опекунов главенствовал принцип "кто детям ближе буде". Ими могли быть отчим, ближайшие родственники. Осуществлялась О. по завещанию, а также по решению церкви.

Термин "О." заимствован русским законодательством значительно позже из литовского права. Правовое регулирование О. можно найти в Русской Правде. В более позднее время Петр I, учредив магистраты, обязал их, а не церковь смотреть, "чтобы сироты не оставались без опекунов". В этот период различалось три вида назначения опекунов: по завещанию родителей, по распоряжению правительства и в соответствии с законными правилами. В соответствии с Указом Екатерины II "Учреждения для управления губерний" (1775) О. ведали разные учреждения в зависимости от сословной принадлежности осиротевшего ребенка и его опекуна. От опекуна требовалось, чтобы он был человек честный, порядочного поведения, чтобы от него "отеческого попечения к малолетнему ожидать непременно можно".

Павел I передал О. в ведение "юстицким гражданских дел департаментам городского правления". Однако основные принципы и, в частности, принцип сословности оставались неизменными еще долгие годы. В конце XIX в. число видов О. превысило 20. Однако основное место среди них всегда занимала О. над детьми-сиротами.

Сословный характер О. был упразднен после Октябрьской революции. О. приобрела государственный характер. Учреждениями, ведающими всякой О., являлись в те времена губернские отделы социального обеспечения. Специфика послереволюционного периода связана со стремлением устроить ребенка в детские дом, а не в семью. Это объяснялось господствовавшей в то время идеологией приоритетности государственного воспитания. Одновременно была введена обязанность каждого гражданина, в случае его выбора общественностью, быть опекуном. Зачастую О. вводилась при живых родителях по классовым соображениям, если эти родители были противниками идеологии социализма. Данная направленность в правовом регулировании института О. господствовала на протяжении 50 лет и претерпела существенное изменение только после принятия КоБС РСФСР 1969 г., в соответствии с которым опекун назначался только по его просьбе. Более строгим стал принцип отбора кандидатуры опекуна. Был внесен и ряд других изменений, которые в целом положительно сказались на развитии института О. Переход к рыночным отношениям потребовал существенных корректив правового регулирования О. Многие его нормы, традиционно содержавшиеся в семейных кодексах, были перемещены в ГК РФ, где ему посвящены ст. 29–40. В СК опека регламентируется ст. 145–150. Кроме того, ряд положений, относящихся к О., регулируется нормами административного права.