Энциклопедия юриста

ПРЕТОРСКОЕ ПРАВО — особая система римского частного права, сложившаяся в III–I вв. до н. э. из норм, выработанных в ходе гражданско-процессуальной деятельности преторов и других судебных магистратов. П.п. противопоставлялось цивильному праву, т. е. исконному римскому частному праву, основным источником которого являлись двенадцати таблиц законы и их толкования ( interpretatio ). Преторы не обладали законодательными функциями, однако широкие процессуальные полномочия преторов позволяли им в конечном счете изменять и материальное цивильное право. Формально ничего не меняя, они в одних случаях оставляли без применения цивильные нормы ввиду их устарелости, а в других — давали судебную защиту отношениям, не предусмотренным правом, и этим, по существу, создавали новые нормы.

Правотворчество преторов особенно активизировалось с середины II в. до н. э., когда в Риме был введен новый — формулярный — порядок гражданского процесса. Как и ранее, процесс проходил две стадии. Первая ( in jure ) протекала у претора (или другого судебного магистрата), вторая ( in judicio ) — у назначенного им судьи. В первой стадии истец обосновывал иск, ответчик приводил возражения. Претор не проверял фактических обстоятельств дела. Он возлагал это на судью, а сам устанавливал только, обоснован ли предъявляемый иск и заслуживают ли внимания возражения ответчика. По новому порядку претор получил право, решая вопрос об обоснованности иска, вырабатывать обязательную инструкцию для назначаемого им судьи — «формулу» (отсюда название — «формулярный» процесс). При каких именно обстоятельствах будет допускаться иск и в каких случаях в иске будет отказано (хотя бы по цивильному праву данное отношение пользовалось защитой), объявлялось претором заранее (при вступлении в должность) в его эдикте. Формально эдикты, являвшиеся обязательными для издавшего их магистрата, должны были действовать 1 год (срок полномочий магистрата). Однако на практике всякий новый претор, издавая свой собственный эдикт, сохранял, по установившейся традиции. определенную часть эдикта своего предшественника. которую считал разумной и обоснованной.

Правотворческая деятельность преторов стала сужаться с переходом к империи, место преторского эдикта заняли постановления ("конституции") императоров и сенатские постановления. Во II в. по приказу императора Адриана известный римский юрист Юлиан создал единый свод преторских эдиктов, неизменяемый "постоянный эдикт",остававшийся важнейшим источником права в течение нескольких столетий.

Особо сильное влияние П.п. оказало на развитие институтов собственности, владения. наследования, договоров. П.п. изменило древнее римское право, не ломая его формы, но проникая в старое содержание и меняя его природу. Дуализм цивильного права и П.п. просуществовал до создания в VI в. кодификации Юстиниана (см. Свод Юстиниана ), в которой обе системы образовали римское классическое право.

ПРЕФЕКТ (лат. praefectus — начальник) — в ряде государств особый институт представителя центрального (Румыния) или регионального (РФ) правительства на местах. Первоначально институт П. возник (в Новое время) во Франции в 1802 г., где до его ликвидации в 1982 г. П. выступал представителем правительства, осуществляя административный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и местного управления в департаментах. В настоящее время во Франции П. называют иногда комиссаров республики. В Румынии П. назначаются правительством в каждый уезд и муниципию Бухареста, где они руководят децентрализованными публичными службами министерств и прочих центральных органов в административно-территориальных единицах, могут опротестовывать в органах административной юстиции и приостанавливать действие актов органов местного самоуправления. В РФ П. существуют в Москве, назначаются единолично мэром для руководства местным управлением в административных округах города.

ПРЕФЕРЕНЦИИ — льготы, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран (минимальные ставки либо освобождение от уплаты пошлин). В РФ такие льготы применяются к товарам, происходящим из развивающихся стран, список которых опубликован Правительством РФ. Ставки временного таможенного тарифа, применяемые к этим товарам, в 2 раза ниже ставок, применяемых к товарам, происходящим из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. и в 4 раза ниже ставок, применяемых к товарам, происходящим из других стран.

ПРЕЦЕДЕНТ СУДЕБНЫЙ (лат. praecedens, praecedentis — идущий впереди, предшествующий) — решение суда (другого государственного органа) по конкретному делу, обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же судом либо судами, равными или нижестоящими по отношению к нему. Правило прецедента традиционно рассматривалось как жесткое: судья, принимая решение, должен учитывать все предшествующие П.с. Однако судья свободен в выборе П.с., может отвергнуть имеющиеся П.с., сославшись на отличные обстоятельства дела. П.с. следует отличать от прецедента парламентского — решений, которые впоследствии применяются в парламентской практике в аналогичных ситуациях. В Великобритании спикер Палаты общин вправе издавать правила, являющиеся источником парламентской процедуры. В парламенте Франции традиционно особую роль играют прецеденты в области парламентского права, с помощью которых формулируются правила регламента. Существует также прецедент административный (решения административных органов или административных судов).

В Древнем Риме решения преторов и магистратов признавались обязательными при рассмотрении аналогичных дел. Постепенно правила, сформулированные преторами, сложились в преторское право. Многие институты римского права сложились на базе П.с. Однако впоследствии Кодекс Юстиниана установил, что только законы имеют юридическую силу.

П.с. официально признается источником права в государствах общего права (Великобритания, большинство штатов США, Австралия, Канада, Северная Ирландия, Новая Зеландия, а также 36 бывших колоний Британской империи — членов Содружества). П.с., подобно конвенциональной норме и доктрине, считаются неписаной частью права, хотя они и имеют документальное выражение. Специалисты в области англосаксонского права придерживаются фикции неизменности права: судья не творит правовую норму, но лишь открывает право, формулирует то, что вытекает из его общих начал. Следование судов предыдущим судебным решениям объясняется прежде всего желанием упрочить стабильность и ясность правоприменения. Нормы общего права являются более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем. что делает право более казуистичным и менее определенным. П.с. придает праву определенные рамки. В системах общего права решения судов общей юрисдикции по конституционным вопросам содержат не только вывод о соответствии или несоответствии нормативного акта конституции, но и новые конституционно-правовые нормы, развивают, дополняют или изменяют конституционные положения. Решения судов Англии часто используются в судах США, Канады, Австралии. Новой Зеландии.