Энциклопедия юриста

На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне Т.т. РФ, за исключением случаев, определяемых таможенным законодательством.

Пределы Т.т. РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ.

Лит.:

Козырин А.Н. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулиро-вания//Московский журнал международного права, 1995.№ 1;

Таможенная территория мира. Нью-Йорк, 1989;

Шестакова М.П. Порядок перемещения товаров через таможенную границу//Право и экономика, 1997, № 9.

Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ — процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК.

Правовое регулирование Т. о. может осуществляться как внутренними, так и международно-правовыми (конвенционными) нормами. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов 1975 г. с использованием книжки МДП (Международных дорожных перевозок) — единого таможенного документа, применяется таможенными органами каждой из договаривающихся стран в качестве грузового манифеста. Книжка сопровождает груз от таможни места назначения, и каждая из таможен удостоверяет Т. о. на данном документе.

Т.о. производится в таможенном органе, в сфере деятельности которого находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Под местом нахождения отправителя или получателя либо структурных подразделений понимаются адреса юридических лиц, место нахождения их обособленных структурных подразделений, в том числе филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории РФ, а также место постоянного нахождения граждан РФ и лиц, не являющихся таковыми. С учетом просьбы заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Т. о. может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа. Т. о. отдельных категорий товаров и транспортных средств может производиться только определенными таможенными органами.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, а также их представители вправе присутствовать при Т. о. В случае необходимости таможенные органы РФ вправе потребовать их присутствия при Т. о. в целях оказания содействия должностным лицам этих органов. Кроме того, в случаях, предусмотренных местным законодательством. Т. о. товаров и транспортных средств может быть завершено только после ветеринарного, фито-санитарного, экологического и других видов государственного контроля (ст. 130 ТК),

Т.о., включая заполнение необходимых документов, как правило, ведется на русском языке.

Для обеспечения производства Т. о. товаров и транспортных средств предусмотрено совершение предварительных операций, которые включают следующие этапы:

а) прием, регистрация и учет таможенных деклараций;

б) контроль за правильностью определения кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения товара, а также за соблюдением мер нетарифного регулирования;

в) взаимный контроль и контроль таможенной стоимости;

г) контроль таможенных платежей, досмотр и выпуск.

Лит.:

Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации /Под ред. проф. А.Н. Козырина . М., 1996. С.198–224;

Никонов А.Т. Изменения в таможенном оформлении внешнеторговых грузов. Консультация//Иностранный капитал в России: налоги, учет, валютное и таможенное регулирование, 1997, № 1;

Петров Ю.М., Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования. М., 1994;

Терещенко Я.К. Таможенное оформление//Право и экономика, 1997, № 11–12.

Анисимов Л.Н.

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО — отрасль права; совокупность юридических институтов и норм права, регулирующих общественные отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания таможенных, платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней.

Термин "Т. п." необходимо рассматривать в трех значениях:

а) как отрасль законодательства;

б) в качестве отрасли юридической науки;

в) как учебную дисциплину.

История отечественного таможенно-правового регулирования уходит корнями во времена образования древнерусского государства, когда взимание «мыта» за провоз товара через заставы основывалось еще на обычном праве (см. Таможня).

Источниками Т. п. в "XIV–XVI вв. были грамоты великих князей и отдельные статьи «общеправовых» судебников и уставов. В XVII в. нормы Т. п. были заложены в Новоторговом уставе 1667 г., который ужесточил порядок ввоза иностранных товаров и увеличил пошлину на них в 4 раза. Иностранцы могли торговать только в приграничных городах: Архангельске, Новгороде, Пскове. Довольно детально была разработана процедура таможенного оформления.

В царствование Петра I активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл принятый в 1724 г. протекционистский таможенный тариф. Управление таможенными сборами с 1718 г. начала осуществлять Коммерц-коллегия, которая была самостоятельным управленческим ведомством. В 1731 г. был принят Морской пошлинный устав, определивший порядок захода иностранных торговых судов в российские порты. В 1782 г. Екатерина II учредила таможенную стражу на западной границе. Она состояла из таможенных надзирателей — по одному на каждые 10 верст, — которые несли дозоры на своем участке.

В 1819 г. были приняты либеральный таможенный тариф, а также таможенный устав, в котором охрана государственной границы возлагалась на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе Империи и царства Польского, а на северо-западе — по границе России с Финляндией. Устав также содержал очень подробную регламентацию таможенной службы. Таможенный устав 1892 г. сделал едиными законодательство о контрабанде для европейской и азиатской торговли, упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Устав 1904 г. ввел новую структуру таможенных органов. Теперь она состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Новым был раздел "О привозе товаров по железным дорогам". Устав 1910 г. предоставил органам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов. Этим уставом детализировались также процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде и т. д.