Энциклопедия юриста

ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ — один из важнейших институтов таможенного права, представляющий совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ для таможенных целей, а также порядок перемещения.

В настоящее время действует 17 Т.р. 15 из них установлены положениями ст. 23 ТК:

— выпуск товаров для свободного обращения;

— реимпорт товаров;

— транзит товаров;

— таможенный склад;

— магазин беспошлинной торговли;

— переработка на таможенной территории;

— переработка под таможенным контролем;

— временный ввоз (вывоз) товаров;

— свободная таможенная зона;

— свободный склад;

— переработка вне таможенной территории;

— экспорт товаров;

— реэкспорт товаров;

— уничтожение товаров;

— отказ от товара в пользу государства.

Вывоз отдельных товаров в постсоветские республики — 16-й Т.р.; определен постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1290. Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом — 17-й Т.р.; определен постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. № 1067. Правительству РФ предоставлено право устанавливать и иные правительственные постановления, намечающие лишь общие контуры режима, подробно же механизм правового регулирования процедуры использования нового режима определяется ГТК с обязательным участием заинтересованных ведомств.

С помощью Т.р. определяются:

а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу с учетом его предназначения (цели перемещения);

б) условия его нахождения (содержания) и допустимое использование на (вне) таможенной территории;

в) права и обязанности владельца (перевозчика) товара, находящегося под определенным таможенным режимом;

г) правовой статус лица, перемещающего товар через таможенную границу.

Т.р. выбирается этим лицом, но решение о возможности поместить конкретный товар под определенный режим принимает таможенный орган (его должностное лицо) с учетом общей концепции регулирования внешнеэкономической деятельности. Наиболее часто(при импорте товаров) применяется Т.р. выпуска товаров для свободного обращения, в соответствии с которым ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза.

Применение Т.р. регламентируется утвержденными приказами ГТК специальными положениями, которые разрабатываются на основании статей ТК. Нормативно не урегулированные отношения между таможней и декларантом разрешаются должностным лицом таможни на основе дискреционных полномочий, т. е. по собственному усмотрению.

Лит.:

Елисеев А. Укрепление таможенного сотрудничества государств СНГ//Внешняя торговля, 1996, № 7;

Литовченко Е.В. Таможенные режимы: конспект лекций. Саратов, 1995;

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина . М., 1996;

Общие правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. М., 1997;

Шестакова М.Н. Порядок перемещения товаров через таможенную границу//Право и экономика, 1997, № 9.

Анисимов Л.А.

ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным, контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных ТК.

Первые специальные складские помещения для размещения иностранных товаров были учреждены во Франции Королевским эдиктом 1664 г.

ТК предусматривает возможность учреждения Т. е. как таможенными органами, так и российскими лицами (коммерческими организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).

По кругу клиентуры Т. е. могут быть открытого типа, т. е. доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров определенных лиц. Т. е., созданные таможенными органами, являются структурными подразделениями таможен, в регионе деятельности которых они находятся. Такие склады создаются в виде Т. е. открытого типа.

Т. е. закрытого типа могут учреждаться для хранения:

а) собственных товаров, а также перевозимых, если владелец склада является перевозчиком;

б) товаров лиц, специализирующихся на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности;

в) товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

Под режим Т. е. могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в РФ и вывозу из нее, а также товаров, указанных в подзаконных актах о Т. е. К ним относятся, в частности, вооружения и военная техника, ядерные материалы, источники радиоактивного излучения, драгоценные природные камни и изделия из них, наркотические средства, ядовитые и психотропные вещества и др.

Для помещения товаров на Т. е. должны быть предоставлены грузовая таможенная декларация, грузовые и товаросопроводительные документы, а также документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля. Продукты растительного и животного происхождения, ввезенные из-за границы, требуют фитосанитарного и ветеринарного контроля.

Товары помещаются на Т. е. в присутствии или с ведома уполномоченных лиц таможенных органов.

Таможенным законодательством предусмотрена виновная ответственность таможенного органа-владельца Т. е. за:

а) утрату товаров — в размере стоимости, указанной в складском свидетельстве;

б) недостачу — в размере стоимости недостающих товаров;

в) повреждение — в размере суммы, на которую понизилась стоимость товара.

В соответствии со ст. 43 ТК общий срок хранения товаров в режиме Т. е. не может превышать 3 лет и быть менее 1 года. В то же время товары, предназначенные для вывоза на экспорт, в отношении которых предоставлены таможенные льготы, могут храниться на Т. е. более 3 месяцев. Конкретная продолжительность хранения товаров определяется лицом, помещающим их на Т. е., совместно с таможенным органом.

По истечений срока хранения товары должны быть вывезены с Т. е. или заявлены к иному таможенному режиму. В последнем случае таможенное оформление производится в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим сроком хранения, не вывезенные с Т. е. и не заявленные к иному таможенному режиму, рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. При ликвидации Т. е. по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца Т. е. становится складом временного хранения.