Энциклопедия юриста

Обычно конституционный перечень условий для применения Ф.и. является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению. Ф.и. может быть военной, экономической, дипломатической, идеологической. Результатом Ф.и. является установление юридического и политического верховенства федерации над органами ее субъекта. Ф.и. обычно объявляется специальным декретом главы государства и может заключаться в принудительном смещении виновных должностных лиц, назначении на их место представителей центрального правительства, временном роспуске представительных органов субъекта федерации, вводе на его территорию федеральных войск, применении других репрессивных мер.

Президент может принимать решение о введении Ф.и. самостоятельно (в латиноамериканских федерациях, поскольку здесь нет совета или кабинета министров как особого органа) или действовать по совету премьер-министра (в Эфиопии, согласно Конституции 1994 г.). В большинстве государств (в том числе в Венесуэле, Германии, Швейцарии) предусмотрены меры контроля в случаях применения Ф.и. В настоящее время власть редко прибегает к Ф.и., поскольку существуют иные, более демократичные способы разрешения конфликтов в рамках федерации.

В РФ институт Ф.и. отсутствует.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА (ФНП) — некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных, палат субъектов РФ, Основанное на их обязательном членстве. ФНП была создана согласно Основам законодательства РФ о нотариате на учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. в Москве. Местом пребывания руководящих органов ФНП является Москва. Основная задача ФНП состоит в организации выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своих публичных функций. В рамках решения этой задачи ФНП наделена такими полномочиями. как осуществление координации деятельности региональных нотариальных палат, представление их интересов в органах государственной власти и управления, защита социальных и профессиональных прав нотариусов, представление интересов нотариальных палат в международных организациях. Названные полномочия закреплены как в Основах законодательства РФ о нотариате, так и в Уставе ФНП.

Высший орган палаты — собрание представителей нотариальных палат, к компетенции которого относится решение вопросов об избрании правления, президента и ревизионной комиссии, о внесении изменений в устав, определении размера членских взносов и ряд других. Собрание представителей нотариальных палат проводится не реже 1 раза в год. Руководство текущей деятельностью ФНП осуществляют правление и президент. Вопросы организации хозяйственной деятельности отнесены к компетенции управляющего делами ФНП. ФНП имеет собственное издание — журнал "Нотариальный вестник". 28 мая 1995 г. в Берлине нотариат РФ был принят в члены Международного союза Латинского нотариата, и с этого времени ФНП представляет нотариат РФ в этой организации.

Тихенко А.И.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ — одно из территориальных образований (наряду с федеральными округами, федеральными владениями, ассоциированными государствами), не являющееся субъектом федерации, непосредственно подчиненное центральной власти и имеющееся в большинстве федераций (Австралия, Бразилия, Индия, Канада, Пакистан, США и др.). В асимметричных федерациях ее составные части неравноправны. некоторые из них имеют привилегии, другие занимают иное положение. В прошлом Ф.т. и части федеративного государства, не являющиеся субъектами, имели только вертикальные отношения соподчинения с федерацией, ныне они получают некоторые элементы федерации. В РФ Ф.т. нет.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

см. Федеральная интервенция .

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ — согласно ст. 94 Конституции РФ, "Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации". ФС — один из федеральных органов, осуществляющих государственную власть в РФ, это орган законодательной власти (ст. 10–11 Конституции РФ).

В функции парламента входит не только представительство населения и законотворчество, палаты ФС рассматривают и решают многие важные вопросы верховного управления государством, утверждают бюджет государства, участвуют в формировании федеральных государственных органов, по ряду направлений осуществляют парламентский контроль.

ФС состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В СФ входят по два представителя от каждого из 89 субъектов РФ — это их главы органов законодательной (представительной) и исполнительной власти (т. е. всего 178 человек). По отношению к этим лицам Конституция использует понятие "член СФ". Члены СФ не работают в палате на профессиональной постоянной основе, они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве: остальное время функционируют в соответствующих субъектах РФ.

ГД состоит из 450 депутатов. Они избираются непосредственно населением РФ. Половина депутатов — 225 человек — избирается в территориальных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, другие 225 депутатов избираются по федеральным спискам партий и движений непропорциональной избирательной системе. Все депутаты ГД работают в ней на профессиональной постоянной основе.

ФС не имеет какой-либо компетенции, которую палаты осуществляли бы на совместных заседаниях. Более того, СФ и ГД заседают раздельно (ст. 100 Конституции РФ). Палаты могут собираться совместно только для заслушивания (не для обсуждения) посланий Президента РФ, КС, выступлений руководителей иностранных государств.

СФ считается верхней, ГД — нижней палатой. Принцип верхней и нижней палаты не означает, что ГД подчинена СФ. Палаты самостоятельны. Само понятие верхней и нижней палат связано с законодательным процессом. Движение законопроекта начинается как бы «снизу» (в ГД) и идет «вверх» (в СФ). У СФ есть право как одобрить, так и не одобрить принятый ГД закон. Однако, если ГД не согласится с мнением СФ, она может принять закон повторным голосованием, но уже квалифицированным большинством — не менее 2/3,от общего числа депутатов ГД.

Палаты ФС взаимодействуют в процессе осуществления своих задач с Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными судами, Генеральным прокурором РФ, государственными органами субъектов РФ.

Авакьян С.А.