Павел Кузнецов - Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома

За нарушение трудового законодательства ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена большая вереница всевозможных и высоких штрафов. Поэтому необходимо стремиться максимально выполнять нормы трудового права. Кроме того, для небольших организаций стоит серьезно рассмотреть модель аутсорсинга (чтобы в штате было не более 2–3 человек). Это снизит риски нарушений трудовых отношений.

Налоговые органы вправе проводить два вида проверок деятельности ТСЖ: камеральную и выездную.

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (п. 1 ст. 88 НК РФ). В данных документах проверяются возможные неточности и несоответствия, а при установлении их наличия могут быть затребованы дополнительные документы.

Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В случае если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки (а В случае если ТСЖ небольшое, то такое бывает), выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа (п. 1 ст. 89 НК РФ).

Предметом выездной налоговой проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий 3 календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Задачи Роспотребнадзора по контролю деятельности управляющих организаций касаются нарушений прав потребителей и санитарных норм. Специальные проверки управляющих организаций Роспотребнадзором проводятся реже, чем жилищной инспекцией, тем не менее, они возможны.

Чаще всего Роспотребнадзор может прийти в гости по жалобам жителей на общедомовые проблемы (грызуны, насекомые, ненадлежащее содержание мест сбора твердых коммунальных отходов, обсчет в квитанциях или их неправильная форма, а также включение в договор управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителя).

Наиболее распространенные статьи штрафов от Роспотребнадзора:

— ст. 6.3 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»): максимальное наказание — штраф до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

— ст. 8.8 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами»): максимальное наказание — штраф до до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

— ст. 14.7 КоАП РФ («Обман потребителей»): максимальное наказание — штраф до 50 тыс. руб.;

— ст. 14.8 КоАП РФ («Нарушение иных прав потребителей»): максимальное — наказание штраф до 20 тыс. руб..

Специальных проверок управляющих организаций Росприродназор не проводит. Однако к компетенции ведомства отнесен государственный надзор в области обращения с отходами (включая твердые коммунальные отходы).

В случае отсутствия договоров на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп бездействие управляющей организации будет считаться нарушением.

Тогда в отношении управляющей организации может быть назначен штраф, предусмотренный ст. 8.2 КоАП («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами»), верхняя планка которого составляет 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Взаимодействие УО с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Лифтовое оборудование. Проверка лифтов включает проверку их технического обслуживания (которое проводит обслуживающая организация), техническое освидетельствование (т. е. дефектоскопию) и страхование (т. е. лифт относится к опасным объектам).

2. Проверка электротехнического обслуживания и сетей. Здесь могут проверяться работоспособность общедомовых приборов учета (подтвержденная актами поверок), наличие однолинейной схемы электроснабжения и т. д.

3. Проверка узла учета тепловой энергии. В этом случае обязателен технический проект узла учета, включающий расчеты и данные о периодических гидравлических испытаниях, например акт об опрессовке в рамках подготовки к зимнему отопительному сезону.

4. Проверка внутридомового газового оборудования (ВДГО). У ТСЖ должен быть заключен договор с организацией, обслуживающей внешние газовые сети дома. Ростехнадзору также могут потребоваться акты о выполненных работах по обслуживанию ВДГО.

Проверки управляющих организаций Ростехнадзором — нечастое явление, но они периодически осуществляются (в основном по лифтовому хозяйству).

Взаимодействие управляющих организаций с органами регистрационного учета граждан в настоящее время сведено к минимуму.

Если собственники обращаются в управляющую организацию с готовыми документами по регистрационному учету, то у управляющей организации есть обязанность передать в 3-дневный срок со дня обращения граждан эти документы в органы регистрационного учета (п. 11 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 17.07.1995 № 713).

Взаимодействие носит исключительно курьерский характер (доставка и получение документов, что уже является редкостью, т. к. собственники регистрируются по месту жительства и пребывания самостоятельно, а не «через домоуправление»).

Тем не менее в КоАП РФ есть ст. 19.15.2 КоАП, которая устанавливает административную ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении. Однако штрафы управляющих организаций по этой статье — большая редкость.