Александр Чесалов - Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика

В рамках реализации ГИС УПЧ будут выполнены работы по формированию на ее основе единой информационной экосистемы, которая объединит в себе прикладные системы уполномоченного, государственные архивы, банки данных, внешние информационные системы и ресурсы.

В качестве основных направлений технологического развития ГИС УПЧ автор рассматривает возможность использования некоторых из технологий четвертой промышленной революции, а именно: облачные технологии и вычисления, обработка больших объемов данных (так называемая Big Data) и применение искусственного интеллекта в системах анализа данных и поддержки принятия решений.

Делая акцент на применении технологий четвертой промышленной революции, Чесалов А. Ю. в своей книге поднимает ряд интересных вопросов, в том числе связанных с применением технологий искусственного интеллекта. Как мне представляется, что эти вопросы все-таки более отдаленного будущего, но возможность их использования мы должны прорабатывать уже сейчас.

Совсем другое дело – это тема его книги «Цифровая экосистема института омбудсмена: концепция, технологии, практика», положения которой по сути формируют новый подход к формированию государственных цифровых экосистем, и что более важно в работе делается акцент на институте омбудсмена в Российской Федерации.

Книга не является инструкцией к действию. Она больше представляет собой широкий взгляд автора, рассматривающий вопросы влияния информационного общества и процессов формирования цифровой экономики в нашей стране, а также применения новых технологий, на развитие и цифровую трансформацию института омбудсмена.

Ценность работы заключается в том, что она состоит из двух полноценных и вполне самостоятельных частей. Первая часть – это аналитика, а вторая – конкретный пример реализации.

Хочу подчеркнуть, что Чесалов А. Ю., работая над этой книгой, провел большую аналитическую и серьезную практическую работу в числе прочих экспертов, которая впоследствии легла в основу документа «Концепция создания ГИС «Уполномоченный по правам человека».

Необходимо также отметить, что рассматриваемые в книге вопросы и подходы к цифровизации не ограничиваются рамками института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а имеют большое практическое значение для всех уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. Они представляют несомненный интерес и для омбудсменов зарубежных стран.

[1]. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2917 года N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы»//СЗ РФ. 2017. N 20. Ст. 2901; Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 года N 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»//СЗ РФ.2019. N 41. Ст. 5700; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»//СЗ РФ. 2017.N 32.Ст. 5138.

[2]. Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. №123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» // СЗ РФ. 2020. №17. Ст. 2701.

[3]. Федеральный закон от 8 июня 2020 г. №168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. №24. Ст. 3742.

[4]. Глобальный отчет Digital 2020 // URL: https://vc.ru/future/109699-internet-2020-v-rossii-i-mire-statistika-i-trendy (дата обращения: 21.04.2020).

[5], Пандемия пройдет. А что останется? URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=10267 (дата обращения: 25.06.2020).

[6]. См.: Государственное регулирование в условиях COVID-19. Итоги 2020 года Минэкономразвития России, 28 декабря 2020// URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/49590347e8849692a3169ad8ec78e70d /gos_regulirovanie_v_usloviyah_covid19_itogi_2020.pdf (обращение:21.02.2021);

[7]. Самыгин П. С., Касьянов В. В., Гафиатулина Н. Х., Самыгин С. И. «Российское общество в условиях самоизоляции. Социальные эффекты и последствия пандемии Covid-19», М.: КноРус, 2020.-260 с Жданов Ю. Н., Кузнецов С. К., Овчинский В. С. «COVID-19:преступность, кибербезопасность, общество, полиция». М.: Международные отношения, 2020.-448 с.

.

Рецензент: Начальник отдела Информационных Технологий Управления обеспечения деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Кантемиров Алексей Геннадьевич

Книга «Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика» неоднозначна и многогранна. Структура этой книги, состоящей из двух частей очень похожа на тот путь, которым Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его рабочий аппарат пришли от задачи комплексной информатизации основной деятельности и замены морально устаревших информационных систем рабочего аппарата в отдельности к концепции Государственной информационной системы Института Уполномоченных по правам человека федерального уровня.

С середины 2018 года шел набор концепций и выбор направлений создания системы, основными из которых были интеграция информационных ресурсов уполномоченных по правам человека всех субъектов Российской Федерации, работающих по всем направлениям защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и тесная интеграция и использование технологий, внедренных и уже активно использующихся миллионами граждан России в рамках проектов электронного правительства, таких как Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ), с другой. Таким образом был набран и рассматривается в первой части книги свод направлений, технологий, концепций, решений, нормативно-правовых актов и систем, которые впоследствии легли в основу концепции Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» (ГИС УПЧ) приведенной во второй части книги.

Идея сформировать именно ГИС появилась в 2020-м году сначала как идея цифрового контура, потом как цифровой среды и, наконец оформилась в идею цифровой экосистемы, основной платформой и ядром которой должна стать именно Государственная информационная система, базирующаяся на самых передовых технологиях, которые будут определять цифровую трансформацию России в настоящий момент и в ближайшем будущем в соответствии со стратегическими целями Российской Федерации до 2030 года.

Книга не обещает легкое чтение и требует определенной базовой подготовки, однако ее внимательное изучение позволит полностью понять практически все основы и аспекты цифровой трансформации и экосистемы Института Уполномоченных по правам человека и направления их развития.