Александр Чесалов - Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика

Государство в стремлении реализовать свои задачи по направлениям: «Нормативное регулирование», «Информационная инфраструктура», «Кадры и образование», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое госуправление» все чаще обращает свое внимание на необходимость использования технологий четвертой промышленной революции, таких как: искусственный интеллект, робототехника, новые вычислительные технологии и большие данные, цифровые платформы и экосистемы, Интернет вещей и Интернет ценностей, новые нано- и био- технологии и т. д.

В третьей главе «Тенденции развития искусственного интеллекта в Российской Федерации» мы подробно рассмотрим и проанализируем Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 г. №490, который утвердил Национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, а также осветим основные принципы развития и использования технологий искусственного интеллекта, среди которых защита прав и свобод человека.

Цифровая трансформация экономики Российской Федерации сегодня невозможна не только без использования цифровых и технологических инноваций, но и невозможна без использования единой цифровой платформы с помощью, которой наше государство могло бы не только предоставлять различные цифровые сервисы своим гражданам, но и посредством которой реализовывать управление и контроль.

В четвертой главе «Регулирование использования информационно-коммуникационных технологий» мы рассмотрим Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 №1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» и определим преимущества, которые бы могло дать это Постановление Институту омбудсмена в Российской Федерации.

В пятой главе «Перспективы использования государственной единой облачной платформы» мы рассмотрим перспективы использования ГЕОП в цифровой экосистеме Института омбудсмена в Российской Федерации, для чего проанализируем Распоряжение Правительства РФ №1911-р от 28 августа 2019 года об утверждении концепции создания государственной единой облачной платформы.

Постепенно переходя от теории к практике, рассматривая вопросы цифровизации и глобализации, применения тех или иных технологий, мы должны с вами понимать, что всегда во главе каждого угла любого вопроса должен стоять человек и его интересы, а вектор управления нашего с вами государства должен быть направлен на соблюдение прав и свобод своих граждан.

В этой связи Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является именно тем государственным органом, посредством которого реализуется защита прав и свобод человека и гражданина в современной «цифровой реальности».

Для того, чтобы эффективно работать в текущих социально-экономических условиях всему Институту омбудсмена в Российской Федерации необходимо совершенствование не только модели управления и повышения качества услуг, но и реализовать новые механизмы роста эффективности управления через цифровую трансформацию и создание новых «цифровых инструментов» управления.

В главе «Основные предпосылки к цифровой трансформации Института Уполномоченного по правам человека» мы подробно остановимся как раз на тех задачах, которые позволят создать необходимые инструменты управления в процессе реализации цифровой трансформации и создания цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Цифровая трансформация государственного управления, в рамках которой создается комплексная облачная инфраструктура для предоставления государственных услуг, а также те приоритеты, которые определяет государство в выборе новых прорывных технологий, являются основными факторами, определяющими дальнейшую реализацию цифровой трансформации и подходы к построению цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации.

На сегодняшний день Аппарат Уполномоченного по правам человека ведет активную работу по подготовке к цифровой трансформации и формированию собственной цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека, которая предполагает не только создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, но и внедрение новых цифровых и платформенных технологий, основанных на технологиях четвертой промышленной революции, таких как облачные технологии, технологии обработки больших массивов информации (BigData), экспертные и аналитические системы с применением Искусственного Интеллекта.

Книгу завершает Концепция создания Государственной Информационной Системы «Уполномоченный по правам человека» (ГИС УПЧ), которая разрабатывалась совместно с группой экспертов. Эта Концепция объединяет в себе все лучшие практики, перспективные пути, методы и средства, а также включает в себя перечень прорывных технологий, способных создать основу и определить перспективы развития цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В некотором смысле данный документ можно рассматривать как типовое решение для реализации процессов цифровой трансформации и построения цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации.

На протяжении более чем двадцати лет, начиная с Концепции формирования информационного общества Российской Федерации 1999 года и до Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, мы проходим свой сложный и в какой-то мере уникальный путь от «информационного общества» к «обществу знаний» и в последствии к «глобальному информационному обществу» или «цифровому обществу будущего», которое так или иначе сформируется в ближайшие годы под влиянием новых информационных и других технологий эры четвертой промышленной революции.

Каков будет этот путь для России и всех нас?

Какую роль играет в этом вопросе наше государство?

Какие существуют риски в процессе формирования «цифрового общества будущего»?

В этой главе я постараюсь ответить на эти и другие вопросы.