Александр Чесалов - Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика

В настоящее время более чем в 100 государствах мира и практически во всех государствах – членах Совета Европы учреждены институты омбудсменов. В России он имеет название «Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации». Особенностью национальной защиты прав и свобод человека в России является наличие в ней двух самостоятельных институтов – федерального и регионального уровней, которые совместно работают по всем основным направлениям правозащитной деятельности. Также в России существует Институт уполномоченных по правам ребенка, Институт уполномоченного по правам предпринимателей и Институт уполномоченного по правам студентов.

Как отмечает Генеральный директор по правам человека и верховенству права Совета Европы Кристос Якумопулос: «Институт омбудсмена стал неотъемлемой частью современной модели эффективного государственного управления» [ 2 2 .Защита, поддержка и развитие института омбудсмена = Protection, Promotion and Development of the Ombudsman Institution. – Москва: Деловой Стиль, 2020. – 86 с. ].

Активные перемены в формировании и развитии цифровой экономики, а также бурные процессы цифровизации государственного управления в Российской Федерации уже оказывают на нас с вами самое непосредственное влияние. В тот период времени, когда будет создана полноценная цифровая экосистема государства (согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации – это должно произойти к 2030 году), мир в котором мы живем сейчас перестанет существовать, и мы по праву будем называться информационным обществом будущего новой цифровой реальности.

Мы должны отдавать себе отчет в том, что новая реальность принесет и новые проблемы, например, связанные с формированием новых социокультурных отношений с роботами и проблем регулирования и широты применения возможностей искусственного интеллекта. Не за горами тот день, когда мы будем говорить о правах и свободах роботов. Несомненно, очень интересной темой будущего будет изменение социально-культурных отношений, когда в нашем обществе появятся роботы, андроиды (роботы-гуманоиды или синтетические организмы), киборги, гиноиды или фемботы (роботы-женщины). Еще большую опасность для человечества в ближайшей перспективе представляют «цифровое рабство», «цифровой феодализм», «цифровое гендерное неравенство», «цифровое неравенство» и «цифровой разрыв». И это только начало!

Принимая активное участие в этом потоке «цифровых трансформаций» и создании «новой цифровой реальности», мы с вами должны отдавать себе отчет в том, что все созданное нами в этот период времени будет определять будущее не только наше, но и наших детей.

Еще в Концепции формирования информационного общества в России 1999 года говорилось о том, что приоритеты Государства должны быть направленны на сохранение и развитие системы образования, научно-технического потенциала, а также великого культурного наследия и самобытной многонациональной культуры народов России, которые были бы способны сформировать и сохранить на долгие годы уникальное и самодостаточное новое информационное общество. Переход к информационному обществу будет способствовать формированию экономики, основанной на знаниях, а не на расширяющемся потреблении природных ресурсов, сокращению отходов производства, решению экологических проблем, приобщению к благам техногенной цивилизации.

Что не маловажно, в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2030 года говорится о необходимости сохранения традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдении основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий.

Согласно этой же Стратегии, целями формирования информационного пространства, основанного на знаниях (информационного пространства знаний), являются обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создание условий для удовлетворения их потребностей в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора.

Что не маловажно, формирование информационного пространства знаний осуществляется путем развития науки, реализации образовательных и просветительских проектов, создания для граждан общедоступной системы взаимоувязанных знаний и представлений, обеспечения безопасной информационной среды для детей, продвижения русского языка в мире, поддержки традиционных форм распространения знаний.

В первой главе книги «Цифровое общество будущего» мы подробно рассмотрим актуальные проблемы формирования в нашей стране общества знаний и цифровой экономики не только в историческом аспекте, но и с точки зрения поиска решения задач цифровой трансформации Института омбудсмена в Российской Федерации. Затронем интересные темы, связанные с «цифровым неравенством», «цифровым гендерным неравенством» и «цифровым разрывом», а также познакомимся с некоторыми весьма интересными документами, которые лежат в основе всех современных процессов глобальной цифровизации.

Можно также сказать, что в основе текущих процессов цифровизации нашего с вами государства лежит Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и пришедший на его смену Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», которые не только определяют приоритеты прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, но и усиливают роль государства буквально во всех направлениях цифровой трансформации.

Во второй главе «Цифровая трансформация экономики Российской Федерации» мы подробно проанализируем достаточно большой объем информации и познакомимся с основными тезисами: Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. №203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы», Государственной Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. №1632-р, Доклада о развитии цифровой экономики в России Всемирного банка от 2018 года «Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и другими документами, которые определяют текущее положение дел с цифровой трансформацией Российской Федерации и перспективами для Института омбудсмена в Российской Федерации.