Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

1. В комментируемой статье приводятся основные понятия и определения в сфере оплаты труда.

Часть 1 данной статьи дает понятие заработной платы и ее структуры. Оно по своей сути идентично понятию заработной платы, приведенному в ст. 1 Конвенции МОТ от 08.06.1949 № 95 «Об охране заработной платы», согласно которому термин заработная плата означает всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

Из анализа ч. 1 комментируемой статьи и ст. 1 указанной Конвенции МОТ следует вывод, что правовое содержание понятия заработной платы (оплаты труда работника) должно состоять из следующих элементов:

● вознаграждение за труд, который уже выполнен работником или должен быть выполнен в будущем;

● выплата этого вознаграждения обусловлена наличием соглашения между работником и работодателем или национальным законодательством. В трудовом законодательстве Российской Федерации такое соглашение между работником и работодателем есть трудовой договор (см. комментарий к ст. 56 ТК РФ);

● обязательство работодателя выплатить в полном размере и в установленные сроки обусловленную соглашением между работником и работодателем (трудовым договором) заработную плату (ч. 2 ст. 22, ст. 56, 136 ТК РФ), и корреспондирующее этому обязательству работодателя право работника на ее получение (ст. 15, ч. 1 ст. 21, ст. 46, 136 ТК РФ).

Понятие заработной платы в ее экономическо-правовом аспекте – это сложный комплекс экономических, правовых и социальных отношений между сторонами трудовых отношений. В таком комплексе отношений неизбежно столкновение интересов работника и работодателя.

При этом для работника является важным соответствие достигнутого уровня заработной платы понятию справедливой оплаты за его труд. Это может выражаться не только в высоком уровне заработной платы, но что не менее важно, в предоставлении социально-экономических льгот и компенсаций: сокращение рабочего времени, дополнительные отпуска, пособие при предоставлении отпуска, компенсация затрат на лечение работника и членов его семьи, субсидии на погашения кредита для улучшения жилищных условий и т. д.

Работник, добросовестно выполняя свои трудовые функции в соответствии со своими знаниями, специальностью, профессией с учетом квалификации, опыта работы и вновь полученных знаний и повышения квалификации вправе рассчитывать, что:

● оплата его труда будет производиться в размере не ниже общепризнанных нормативов в соответствующей отрасли производства;

● оплата труда будет осуществляться в соответствии с условиями трудового договора, и о всяком изменении условий оплаты труда работодатель обязан предупредить работника не позже чем за два месяца введения новых условий оплаты труда;

● оплата труда работника будет расти в зависимости от интенсивности его труда, сложности выполняемых им задач и качества выполнения поручаемых работодателем заданий;

● оплата труда работодателем будет осуществляться в установленные сроки и в полном размере, без каких-либо дискриминационных мер и необоснованных удержаний.

Для работодателя на первый план выходят вопросы повышения эффективности производства. Организуя производство и формируя заработную плату, работодатель вправе рассчитывать, что:

● предусмотренный им рост заработной платы не будет сопровождаться увеличением ее уровня в расчете на единицу выпускаемой продукции;

● рост заработной платы не должен опережать рост производительности труда;

● расходы на социально-экономические нужды организации и работников не должны быть чрезмерно обременительными для работодателя, не должны вести к снижению эффективности производства и ухудшению качества выпускаемой продукции.

● работники при выполнении трудовых функций будут проявлять активность, добиваться повышения производительности труда, улучшения качества продукции, проявляя при этом бережное отношении к средствам производства и предметам труда, заботливое отношение ко всему имуществу работодателя.

У работодателя в разные периоды времени могут превалировать те или иные интересы. Например, вложение на определенном этапе производства всей или большей части прибыли в модернизацию производства, и по этой причине снижение темпов роста заработной платы, чтобы впоследствии вместе с ростом производства и повышением качества продукции добиться и роста заработной платы всем работникам.

Соблюдение баланса интересов работников и работодателей по вопросам заработной платы возможно в рамках коллективных переговоров и заключения соглашений (на федеральном, отраслевом, межотраслевом и территориальном уровнях) и коллективных договоров.

Например, согласно п. 3.2 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2007–2008 годы от 30 июня 2006 года работодатель обеспечивает:

● связь оплаты труда работников с результатами труда;

● доведение до работников информации о применяемых условиях оплаты труда;

● совершенствование нормирования труда;

● ежеквартальное изменение в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала, работающих в организации, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), определенные работодателем, установленную с 1 января 2007 г. в размере 2700 рублей.

Кроме того, в соответствии с указанным Соглашением работодатель устанавливает:

● повышенный размер заработной платы работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, с учетом специфики их труда по результатам аттестации рабочих мест в порядке и на условиях, определенных непосредственно в организациях (п. 3.8);