Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой – восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

1. Комментируемая статья введена ФЗ от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации».

Эта статья предоставляет право субъектам РФ самостоятельно устанавливать размер минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий развития региона и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. При этом необходимо соблюдение некоторых условий:

● размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Федеральным законом от 19.06.2000 № 82 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц;

● размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории этого субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета;

● разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение этого соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ (см. комментарий к ст. 47 ТК РФ).

В субъектах Российской Федерации приняты законодательные акты о создании трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Например, Закон Краснодарского края от 07.05.1998 «О Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений»; Закон Московской области от 03.12.1999 № 82/99-ОЗ «О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». И так далее.

Следует заметить, что в субъектах РФ еще до принятия и введения в действие (с 1 сентября 2007 года) ст. 133.1 ТК РФ соглашениями соответствующих трехсторонних комиссий вводились более высокие минимумы оплаты труда, нежели установленные федеральным законом. Так, например, п. 2.1 Московского трехстороннего соглашения от 28 ноября 2005 года на 2006 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) был установлен городской минимум оплаты труда, включающий тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе, а также ежемесячные премии и другие выплаты с 1 мая 2006 г. 4100 рублей и с 1 сентября 2006 г. 4900 рублей.

В проекте Московского трехстороннего соглашения на 2007 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московским объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) (Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.12.2006 № 1007-ПП) предусматривалось установление городского минимума оплаты труда с 1 мая 2007 г. 5400 рублей и с 1 сентября 2007 г. 6100 рублей, а также рассмотрение во втором полугодии 2007 г. комплекса мер по доведению городского минимума оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, устанавливаемого постановлением Правительства Москвы.

В некоторых субъектах РФ минимальные размеры оплаты труда установлены в размерах, значительно превышающих федеральный МРОТ в сумме 2300 руб.

Так, в Ханты-Мансийском автономном округе МРОТ составляет 6300 руб., в Московской области – 6000 руб., в Мурманской и Калининградской областях – 5000 руб., в Волгоградской области 4580 руб. и т. д. (АиФ. 2008. № 10).

2. В части 5 комментируемой статьи определяются средства обеспечения минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Средствами обеспечения размера минимальной заработной платы, установленной в субъекте РФ, являются:

● для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ, – средства бюджета субъекта РФ, внебюджетные средства, а также средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

● для организаций, финансируемых их местных бюджетов, – средства местных бюджетов, внебюджетные средства, а также средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

● для других работодателей – собственные средства.

3. Части 8-10 комментируемой статьи устанавливают порядок присоединения или отказа от присоединения работодателей к региональному соглашению о минимальной заработной плате.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте РФ тексты соглашения и предложения руководителя уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта РФ и не участвовавшим в заключении данного соглашения, о присоединении к нему подлежат официальной публикации.