Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

В случае отсутствия в организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.

В свою очередь условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, установленными федеральным трудовым законодательством, а локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда, должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

4. Заработанная плата работников бюджетной сферы формируется на основе Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и учреждениями – главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.

5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи для организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного бюджета, Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально трудовых отношений разрабатывает единые рекомендации по установлению систем оплаты труда. Эти рекомендации должны учитываться Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при составлении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

6. Обратим внимание, что согласно ст. 4.1 упомянутого в п. 4 комментария к данной статье ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» по решению Правительства РФ для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.

Такая система оплаты труда предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». Данным постановлением, во-первых, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, и, во-вторых, предусмотрены сроки введения новой системы оплаты труда – с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. Конкретные сроки и порядок введения новых систем оплаты труда устанавливаются соответствующей правительственной структурой (министерством, агентством или службой) или иными государственными органами и организациями – в отношении подведомственных им учреждений.

Таким образом, заработная плата работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей впредь (в указанные сроки ввода) должна формироваться не на основе ЕТС, а в соответствии с указанным Положением на основе:

● базовых окладов и базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;

● выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях;

● выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях;

При этом размеры окладов, (должностных окладов), ставок заработной платы будут устанавливаться руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3 Положения).

Должностной оклад руководителя учреждения предусмотрено определять в размере 3-х средних заработной плат работников основного персонала возглавляемого им учреждения, а должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений предусмотрено устанавливать на 10–30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений (п. 7 Положения).

7. Системы оплаты труда, а также условия нормирования труда и его оплаты отдельных категорий работников в организации, у индивидуального предпринимателя можно фиксировать в соответствующих положениях о нормировании и оплате труда, принимаемых работодателем с учетом мнения выборного органа работников.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.