Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Об опубликовании указанных предложения и соглашения руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, т. е. Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Если работодатель не желает присоединиться к региональному соглашению об установлении минимальной заработной платы в субъекте РФ, то он в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении должен представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ от присоединения к этому соглашению.

Если работодатель не направит указанный мотивированный письменный отказ, то действие регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы распространяется на данного работодателя со дня официального опубликования предложения о присоединении и подлежит обязательному исполнению этим работодателем.

Если работодатель направляет мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению, то он должен к этому отказу приложить протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного региональным соглашением.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ вправе пригласить для проведения дополнительных консультаций:

● представителей работодателя, отказавшегося присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате;

● представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющих работников данного работодателя;

● представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ.

Указанные представители обязаны принимать участие в этих консультациях.

4. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и отработавшего полную норму рабочего времени с выполнением норм труда у работодателя, в отношении которого действует региональное соглашение о минимальной заработной плате в субъекте РФ или на которого распространяется действие этого соглашения, не может быть ниже минимальной заработной платы в этом субъекте РФ.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

1. Комментируемая статья конкретизирует положение ст. 130 ТК РФ, предусматривающей в качестве мер в системе государственных гарантий по оплате труда работников – «меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы».

Повышение уровня реального содержания заработной платы производится на основании индексации заработной платы в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги. При этом механизм индексации применяется в зависимости от того, к какому сектору экономики относится организация.

В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, порядок индексации заработной платы устанавливается в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

Следует обратить внимание, что в соответствии с ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществлено разграничение полномочий по оплате труда работников бюджетных организаций по уровням полномочий (федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления).

Индексация уровня заработной платы работников организаций федерального уровня осуществляется Правительством РФ.

Индексация заработной платы работников региональных государственных организаций осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти соответствующих субъектов РФ, а работников организаций местного самоуправления – представительными органами муниципальных образований.

На практике индексация заработной платы осуществляется наряду с иными формами ее государственного регулирования.

В организациях внебюджетного сектора экономики индексация заработной платы производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так, согласно п. 3.3 и 3.4 уже упоминавшегося в этой работе Отраслевого тарифного соглашения в Электроэнергетике Российской Федерации на 2007–2008 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала, установленная с 1 января 2007 года в размере 2700 рублей, ежеквартально изменяется в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

В зависимости от финансового и экономического состояния организации, а также социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в организации тарифную ставку рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим пунктом.

В целях координации действий работодателей Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл) один раз в квартал рассчитывает, с учетом роста индекса потребительских цен в Российской Федерации, размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, после чего Объединение РаЭл и Всероссийский Электропрофсоюз (ВЭП) доводят ее совместным информационным письмом до работодателей и полномочных представителей работников.