Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

На период освоения новых видов производств и (или) продукции работодатель может разработать и принять специальное положение об оплате труда работников в период такого освоения. В таком положении желательно отразить:

● цели и задачи освоения нового производства (продукции);

● период освоения нового производства (продукции) с разделением на этапы;

● показатели, которых должен достигнуть работник на определенных этапах освоения нового производства (продукции);

● размер заработной платы и поощрительных выплат по соответствующим этапам освоения нового производства (продукции);

● компенсации работнику по заработной плате в случае сбоев по вине работодателя в выполнении поэтапных задач освоения нового производства (продукции).

2. Порядок оплаты в периоды освоения новых производств может устанавливаться также и в федеральных отраслевых соглашениях. Так, в п. 1.2.9 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу РФ на 2006–2008 годы указано, что оплата труда при освоении новых производств производится в размере средней заработной платы в порядке и на условиях, определенных коллективным договором.

Некоторыми отраслевыми соглашениями предусмотрено премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов. Например, согласно п. 2.22 Отраслевого тарифного соглашения по специальному строительству Российской Федерации на 2005–2007 годы (зарегистрировано Рострудом 05.03.2005 № 5/03-07) премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства устанавливается по соглашению сторон (заказчика и подрядчика). При этом могут использоваться показатели, содержащиеся в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10.10.91 № 1336-ВК/1-Д «Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ, начисляемых на стоимость работ в текущем уровне цен».

Работникам гарантируются:

государственное содействие системной организации нормирования труда;

применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

1. В советское время была создана и постоянно совершенствовалась единая система нормирования и тарификации труда. В начальном периоде перехода к рыночным отношениям насаждалось представление, что нормирование труда не играет существенной роли в организации производства. Это ошибочное мнение нуждается не только в существенной корректировке, но и кардиналом пересмотре.

В любой организационно-правовой форме и форме собственности производства нормирование труда является существенным элементом управления экономическими, технико-технологическими и социальными процессами, предопределяющими высокую производительность труда его участников, а, следовательно, и высокую эффективность его деятельности.

Нормирование труда можно рассматривать как систему мер для определения затрат труда работников на выполнение определенного вида работ (изготовление единицы продукции, выполнение технологической операции или цикла таких операций, обслуживание единицы оборудования и т. п.).

Законодатель в комментируемой статье устанавливает определенные гарантии для работников при осуществлении нормирования труда. Во-первых, предусматривается государственное содействие системной организации нормирования труда. Во-вторых, системы нормирования труда, применяемые работодателем, должны определяться им с учетом мнения представительного органа работников, или устанавливаться в коллективных договорах.

Нормирование труда должно способствовать эффективному функционированию производства, выпуску высококачественной конкурентной продукции (оказанию услуг), решению социально-экономических задач, а именно:

● содействовать текущему и перспективному планированию;

● способствовать научной организации труда, внедрению новых техники и технологических процессов;

● определять наиболее рациональную расстановку работников по соответствующим рабочим местам;

● обеспечивать рациональную организацию труда в организации в целом и конкретно на рабочих местах;

● устанавливать научно-обоснованные сроки выполнения производственных заданий;

● определять необходимую (оптимальную) численность работников в организации, ее филиалах, представительствах и иных структурных подразделениях;

● выявлять резервы роста производительности труда и повышения качества выпускаемой продукции (предоставляемых услуг);

● обеспечивать надлежащее соответствие межу мерой труда и мерой вознаграждения за труд.

В советское время межотраслевыми, отраслевыми и локальными нормами труда нормировался труд подавляющего числа работников. Для восстановления системной организации нормирования труда государственным органам необходимо, во-первых, определить законодательную стратегию регулирования вопросов нормирования труда и приоритеты этой стратегии на ближайшие перспективы, и, во-вторых, обеспечить разработку научно-обоснованных межотраслевых и отраслевых норм труда, программ по автоматизации нормирования труда для различных отраслей производства.

Нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы – устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

1. Комментируемая статья перечисляет различные нормы труда и определяет порядок их пересмотра.

Применение тех или иных норм труда зависит от организации производства, уровня применяемой техники и технологических процессов.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает следующие нормы труда:

1) нормы выработки – объем работы, установленный в единицах продукции (рабочих операций), которые работник обязан выполнить за единицу времени: час, день (смену);