Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что работники должны быть извещены о введении новых норм труда не позднее чем за два месяца. При этом период обсуждения новых или пересмотренных норм труда до их официального утверждения не должен входить в указанный двухмесячный срок.

Заметим, что введение локальным нормативным актом новых или пересмотренных норм труда без учета мнения представительного органа работников, равно как и нарушение сроков извещения работников об их введении является основанием для работника предъявления требования к работодателю об оплате труда по прежним нормам.

О представителях работников см. комментарий к ст. 29–31 ТК РФ.

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

1. В комментируемой статье законодатель обязывает работодателя обеспечить нормальные условия труда для выполнения работником норм выработки. Напомним, что норма выработки, как один из видов норм труда, – это объем работы, установленный в единицах продукции (рабочих операций или их совокупности), который работник должен выполнить за расчетную единицу времени (час, день (смену), неделю, месяц, год).

Авторы полагают, что требование об обеспечении нормальных условий труда для выполнения работником норм выработки необходимо распространить также на все иные нормы труда.

Необеспечение работодателем нормальных условий работы для работника, что явилось препятствием для выполнения этим работником установленных норм труда, не должно ущемлять прав работника на оплату его труда. В этом случае оплата труда работника в соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК РФ должна производиться в размере не ниже его средней заработной платы.

Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

1. В комментируемой статье дается определение гарантий и компенсаций.

Законодательное определение этих понятий необходимо, во-первых, ввиду значительного количества гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами, коллективными договорами, локальными правовыми актами, и, во-вторых, ввиду многообразия субъектов трудовых отношений, которые должны эти понятия разграничивать.

2. Часть первая комментируемой статьи определяет гарантии, как комплекс средств, способов и условий, с помощью которых обеспечивается предоставление работникам прав в области социально-трудовых отношений. Например, право на отпуск работнику реализуется путем:

● установления количества дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительных отпусков (ст. 115, 116 ТК РФ);

● предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков в порядке очередности, согласно графику отпусков, утверждаемому работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 123 ТК РФ);

● сохранения за работником, находящимся в ежегодном оплачиваемом отпуске, места работы (ст. 114 ТК РФ);

● запрещения непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также его непредоставления работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);

● оплаты отпуска не позднее чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. ст. 136 ТК РФ);

● запрещения отзыва работника из отпуска без его на то согласия (ч. 2, 3 ст. 125 ТК РФ).

Дополнительные гарантии права на отпуск могут устанавливаться, например, в федеральных отраслевых соглашениях. Так, в п. 5.1.26 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что помимо дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, работникам организаций в порядке, определяемом в коллективном договоре, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

● не менее 3-х рабочих дней за длительный стаж работы в отрасли;

● не менее 2-х рабочих дней женщинам с детьми в возрасте до 14 лет;

● инвалидам:

II группы – 3 рабочих дня;

III группы – 2 рабочих дня.

Все предоставляемые работникам гарантии можно разделить на две большие группы: гарантии организационного характера и гарантии материального характера.

К гарантиям организационного характера можно, например, отнести:

● право работников на участие в управлении организацией (ст. 52, 53 ТК РФ);

● предоставление работнику при сокращении штата или численности работников организации, индивидуального предпринимателя другой имеющейся у работодателя работы, в том числе нижестоящей должности и нижеоплачиваемой работы, не противопоказанной ему по состоянию здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ);

● предоставление работнику возможности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах (ст. 91 ТК РФ);

● на расторжение трудового договора по инициативе работника с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели (ст. 80 ТК РФ) и др.

К гарантиям материального характера можно отнести выплаты работнику в случаях отсутствия у работника заработка по причинам, независящим от работника, например:

● пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (см. комментарии к ст. 183, ч. 1 ст. 255 ТК РФ);

● выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (см. комментарий к ст. 184 ТК РФ);

● выплаты работнику (среднего заработка) при прохождении медицинского осмотра в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (см. комментарий к ст. 185 ТК РФ);