Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

В первую группу входят общие гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, такие, например, как гарантии при приеме на работу, при переводе на другую работу, по оплате труда, гарантии при предоставлении отпусков и др.).

Во вторую группу входят гарантии и компенсации, предусмотренные в разд. VII «Гарантии и компенсации» ТК РФ, и в ч. 1 комментируемой статьи в частности.

При этом следует иметь в виду, что весь комплекс гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам (работникам) в связи с трудовыми отношениями значительно объемнее, нежели гарантии и компенсации, указанные в разделе VII ТК РФ.

Во-первых, гарантии и компенсации могут предоставляться не только в соответствии с нормами трудового законодательства, но и нормами других федеральных законов. Например, п. 4 ст. 53 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ) предусмотрена для гражданских служащих в качестве дополнительной гарантии единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Во-вторых, Трудовой кодекс РФ в некоторых случаях при определении гарантий и компенсаций работникам отсылает к иным федеральным законам. Так, например, в ст. 184 ТК РФ указано, что виды, объемы и условия предоставления работникам (членам их семей) гарантий и компенсаций при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания определяются федеральными законами. Основным законом является ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 30.09.2015 № 273-ФЗ).

2. Один из принципов предоставления гарантий и компенсаций состоит в том, что соответствующие компенсации выплачиваются работнику за счет средств того субъекта, в интересах которого работник выполняет возложенные на него обязанности. Поэтому если работник выполняет в соответствии с законодательным установлением какие-либо обязанности не в интересах работодателя, последний должен лишь освободить этого работника от выполнения на установленный срок обязанностей по трудовому договору. Так, например, согласно ст. 11 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2010 № 433-ФЗ) присяжным заседателям За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. При этом указанное время осуществления присяжным заседателем обязанностей по отправлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

Исключения составляют случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 05.10.2015 № 274-ФЗ) граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

1. В части 1 комментируемой статьи служебная командировка определяется законодателем как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Порядок и условия направления в командировки государственных гражданских служащих установлен указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих» (в ред. от 30.09.2015 № 492).

Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств опредляется «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки» утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (ред. от 29.07.2015)

Согласно п.3 Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

2. Направление работника в командировку осуществляется работодателем (его представителем) и оформляется соответствующим приказом и командировочным удостоверением, выдаваемым командированному работнику. Формы этих документов утверждены постановлением Росстата от 23.12.2005 № 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».

Пунктом 4 Инструкции установлено, что срок командировки работников определяется руководителями объединений, предприятий, учреждений, организаций, однако он не может превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути.

Срок служебной командировки гражданского служащего согласно п. 4 указа Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.