Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Срок командировки рабочих, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, не должен превышать одного года.

По общему правилу направление работников в командировки в вышестоящие в порядке подчиненности организации осуществляются по вызову руководителей этих организаций или по согласованию с ними (п. 3 Инструкции, п. 5 указа Президента РФ). Причем п. 5 указа Президента РФ установлено, что направление в служебную командировку гражданского служащего в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы осуществляется по письменному вызову руководителя этого государственного органа или по согласованию с ним. При этом срок служебной командировки не должен превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути. Представитель нанимателя с письменного согласия руководителя государственного органа, в который командирован гражданский служащий, вправе в исключительных случаях продлить срок служебной командировки, но не более чем на пять дней.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда – день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

Аналогичным образом определяется день приезда работника в место постоянной работы.

3. Пункт 8 Инструкции предусматривает, что работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

Вместе с тем, если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.

В случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с работодателем (его представителем).

В прошлом предпринимались попытки оспорить положения п. 8 Инструкции «О служебных командировках в пределах СССР». Так, Верховный Суд РФ, рассматривая дело по заявлению М. о признании недействительными абз. 1 и 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», указал следующее.

Работа в служебной командировке производится в организации, в которую направлен работник для выполнения служебного задания.

Эта организация соответственно имеет свой режим работы, закрепленный в правилах внутреннего трудового распорядка.

Поскольку работник, направляемый для выполнения служебного поручения именно в другую организацию, не свободен в выборе времени и места выполнения задания, он планирует выполнение работ с учетом режима рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован.

Работа в выходные дни командированному работнику служебным заданием, как правило, не предусматривается.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что п. 8 Инструкции предусматривает возможность изменения по инициативе работодателя существенных условий трудового договора, являются несостоятельными.

Согласно абз. 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 в случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Если работник не желает воспользоваться другим днем отдыха, ему производится оплата труда как за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Положения абз. 3 п. 8 Инструкции не запрещают работнику, выезжающему в командировку в выходной день по распоряжению администрации, получить оплату за работу в нерабочий праздничный день в соответствии с требованиями трудового законодательства, и доводы заявителя о нарушении прав работника не основаны на законе.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов работников, направляемых в служебные командировки, заявление М. не подлежит удовлетворению (Решение ВС РФ от 30.06.2002 №ГКПИ2002-663.

Данное решение ВС РФ оставлено без изменений определением Кассационной коллегии ВС РФ (Определение от 27.08.2002 №КАС02-441).

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

1. Прежде всего, отметим, что законодатель запрещает направление в служебные командировки некоторых категорий работников, и устанавливает категории работников, направление в командировки которых возможно только с их согласия.

Во-первых, запрещается направление в служебные командировки:

● беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ);

● работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле● и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). (Ст. 268 ТК РФ). Такой Перечень профессий и должностей указанных работников утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252.

Во-вторых, направление в служебные командировки некоторых работников может производиться только с их письменного согласия при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. К таким работникам относятся:

● женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ч. 2 ст. 259 ТК РФ);

● матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет (ч. 3 ст. 259 ТК РФ);

● работники, имеющие детей-инвалидов (ч. 3 ст. 259 ТК РФ);

● работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.