Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Так, ст. 173–175, 177 ТК РФ установлены гарантии и компенсации, а также порядок их применения работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования разного уровня, и работникам, поступающим в учебные учреждения высшего и среднего профессионального образования.

Статья 187 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации.

Дополнительные гарантии и компенсации работникам, проходящим профессиональную подготовку могут предусматриваться федеральными отраслевыми, межотраслевыми, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами. Например, в п. 2.8.3 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу РФ на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года предусмотрено предоставление дополнительных по сравнению с законодательством льгот, в том числе по оплате обучения молодым работникам, обучающимся в высших и средних учебных заведениях.

Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

1. Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по существу основано на ст. 37 и 43 Конституции РФ, которые закрепляют право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и право на получение образования. При этом гарантируется общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования и на конкурсной основе высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Применительно к работникам ст. 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.

Часть 1 комментируемой статьи конкретизирует это право работников, указывая, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указание законодателя на право работников обучению новым профессиям и специальностям особенно важно, т. к. позволяет им более полно реализовать свой профессиональный потенциал.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает, что право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям, реализуется путем заключения между работником и работодателем дополнительного договора.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, обучение работников новым профессиям и специальностям может проводиться непосредственно в организации путем индивидуального, бригадного или курсового обучения. В этом случае обучение производится на основании ученического договора, заключаемого с работником (работниками) на учебно-производственной базе организации или непосредственно на рабочем месте (см. комментарий к ст. 198, 202 ТК РФ).

Работодатель может направлять работников для прохождения профессионального обучения на различные межотраслевые, отраслевые, региональные курсы повышения квалификации, а также в образовательные учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования и дополнительного образования.

Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в соответствии со ст. 61 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих осуществляется на основе государственного заказа на дополнительное профессиональное образование. Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих формируется с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию гражданских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития гражданских служащих. (п. 10 положения «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2006 № 1474).

Работодатель – юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

1. В комментируемой статье дано понятие ученического договора как одного из видов договоров на профессиональное обучение.

В части 1 комментируемой статьи указано, что право на заключение ученических договоров предоставлено работодателям – юридическим лицам (организациям). Между тем, некоторые работодатели – индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых в установленном законом порядке, могли бы обеспечить профессиональное обучение работника не хуже работодателя – юридического лица. На практике работодатель – индивидуальный предприниматель, имеющий, к примеру, мастерскую по ремонту (автомашин, сложной бытовой техники, теле – и радиоаппаратуры и др.) довольно часто принимает на работу учеников, обучает их профессии и оставляет на работе в своей мастерской. Возникает резонный вопрос, а почему, собственно, этому индивидуальному предпринимателю, общественно-полезная деятельность которого в некоторых случаях превосходит аналогичный вид деятельности работодателя – юридического лица, не предоставить право заключать с работником, не имеющим нужной для работы у данного работодателя – индивидуального предпринимателя специальности, ученический договор по правилам, предусмотренным гл. 32 ТК РФ?

Думается, в ч. 1 комментируемой статьи после слова «(организация)» следует дополнить словами «, индивидуальный предприниматель».

Ученический договор на профессиональное обучение может заключаться работодателем, как с лицом, ищущим работу, так и с работником данного работодателя без отрыва или с отрывом от работы.