Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

2. В части 2 комментируемой статьи определены виды (направления) обучения работников, а также условия и порядок их осуществления.

Работодатель самостоятельно решает вопросы обучения работников и может проводить его как в организации, так и в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования по следующим видам.

1). Профессиональная подготовка. При данном виде профессионального обучения работника непосредственно в организации (у работодателя) между работником и работодателем должен быть заключен ученический договор в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 198–208 ТК РФ.

2). Профессиональная переподготовка. Данный вид профессионального обучения работников может осуществляться как непосредственно в организации, так и в учреждениях профессионального образования. Работники могут проходить профессиональную переподготовку с отрывом и без отрыва от работы. При этом практически используются те же формы, что и при профессиональной подготовке работников.

3). Повышение квалификации. Данный вид профессионального обучения работников проводится:

● на различного рода курсах повышения квалификации работников, создаваемых в организациях по месту работы обучающихся;

● в отраслевых, межотраслевых и региональных институтах (центрах) повышения квалификации;

● на курсах (центрах) повышения квалификации службы занятости населения;

● на курсах повышения квалификации при учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

● в других учебных заведениях по повышению квалификации работников.

Образовательные учреждения повышения квалификации могут быть государственным, муниципальным и негосударственным (созданными коммерческими или общественными организациями, частными лицами).

4). Обучение работников вторым профессиям. Данный вид профессионального обучения может предусматриваться работодателем как при внутренней потребности организации в специалистах новых профессий, так и при высвобождении работников в случае сокращения численности или штата работников. Так, например, в п. 7.6 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22.12.2005 г. указано, что работодатели обеспечивают профессиональное обучение (профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, освоение вторых смежных профессий и др.) высвобождаемым работникам до наступления срока расторжения трудового договора.

Обучение работников вторым профессиям должно проводиться в соответствии с установленными квалификационными требованиями к определенным профессиям и должностям.

3. В части 3 комментируемой статьи указано, что работодатель при определении форм профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) работников, а также перечня необходимых профессий и специальностей должен учитывать мнение представительного органа работников. Учет этого мнения должен осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.

При определении перечня необходимых профессий и специальностей, должностей работодатель исходит из потребностей производства, его эффективности и перспектив развития, а также финансовых возможностей организации. Поэтому представительный орган работников может вносить лишь определенные коррективы в планы работодателя по подготовке и переподготовке кадров.

4. Часть 4 комментируемой статьи обязывает работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности.

Например, в соответствии с п. 5 положения «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 повышение квалификации гражданского служащего осуществляется, по мере необходимости, определяемой представителем нанимателя, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. приказом Минтранса России от 22.06.1998 № 75, для специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров или грузов, в том числе в международном сообщении, периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В Положении о Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утв. приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н, указано, что присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

Пунктом 5 ст. 62 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

5. Часть 5 комментируемой статьи обязывает работодателя создавать условия и предоставлять установленные законодательством гарантии работникам, проходящим профессиональную подготовку.

Обязанности работодателя по созданию необходимых условий для успешной профессиональной подготовки работников должны быть отражены в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. Так, например, в п. 8.1.7 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22.12.2005 года предусмотрено на условиях, определенных в коллективном договоре, предоставлять:

● доплаты к заработной плате молодым работникам, получающим образование без отрыва от производства, в размере не менее Ѕ [5]минимального размера оплаты труда;

● ежемесячные доплаты к стипендии учащимся вузов, средних специальных учебных заведений, направленным на обучение организациями, при условии отличной и хорошей учебы;

● беспроцентные ссуды для оплаты за обучение в высших и средних специальных учебных заведениях;

● сохранение средней заработной платы на период переподготовки и повышения квалификации молодых рабочих (не реже 1 раза в 3 года).

Гарантии работникам, проходящим профессиональную подготовку, могут быть установлены трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.