Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

● в отказе работодателя (его представителя) в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта;

● в несогласии с содержанием акта о несчастном случае пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом несогласии лиц, состоявших на иждивении погибшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица).

Указанные разногласия рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т. е. Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда).

Отметим, что в п. 42 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73, также указано, что государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда (Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов).

2. Решение органа Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов (государственных инспекций труда) могут быть обжалованы указанными в п. 1 комментируемой статьи лицами в суд.

Однако подача жалобы не может служить основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственных территориальных инспекций труда или органа Федеральной службы по труду и занятости.

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

1. Комментируемая статья устанавливает общие положения материальной ответственности сторон трудового договора в случае причинения ущерба другой стороне.

Положения этой статьи основываются на требованиях ч. 2 ст. 8 Конституции РФ о равном признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Часть 2 ст. 21 ТК РФ обязывает работника бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников. А согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материальная ответственность сторон трудового договора различна. Работодатель, как правило, несет перед работником полную материальную ответственность.

В отношении работника трудовое законодательство предусматривает ряд ограничений при привлечении его к материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб. Это связано с тем, что заработная плата, как правило, является основным средством содержания самого работника и членов его семьи, поэтому законодателем введены определенные ограничения на различного рода изъятия из заработной платы работника, в том числе и в случае привлечения его к материальной ответственности. Эти ограничения сводятся к следующему:

● с работника может быть взыскан только прямой действительный ущерб. Неполученные работодателем доходы взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ);

● работник не может быть привлечен к материальной ответственности при причинении материального ущерба работодателю в условиях нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ);

● по общему правилу работник несет материальную ответственность в пределах своего месячного заработка. Материальная ответственность в полном размере возможно только в установленных ТК РФ и иными федеральными законами случаях (ст. 242 ТК РФ);

● работодателю предоставлено право отказаться от взыскания ущерба с работника (ст. 240 ТК РФ);

● работник вправе взыскать с работодателя компенсацию за моральный вред, причиненный ему неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ);

● работодатель может обратиться в суд о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Сторона трудового договора, по вине которой причинен ущерб другой его стороне, вправе в добровольном порядке возместить причиненный ущерб. И лишь при отказе добровольного возмещения ущерба, вводится в действие механизм принудительного его взыскания, предусмотренный ТК РФ и иными федеральными законами.

При этом необходимо учитывать общие требования, которые должен соблюсти работодатель при предъявлении требования к работнику о возмещении ущерба. Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» указал, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанности доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся:

● отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;

● противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда;

● вина работника в причинении вреда;

● причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;