Ян Соколов - Где проходят альтернативную гражданскую службу? Библиотека призывника

© Ян Соколов, 2021

ISBN 978-5-4498-9361-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

АГС – альтернативная гражданская служба

Закон об АГС – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

Минобороны – Министерство обороны

Минтруд – Министерство труда и социальной защиты

Положение о порядке прохождения АГС – Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. №256

Роструд – Федеральная служба по труду и занятости

Перед каждой призывной кампанией молодые люди обращаются в военкоматы с заявлениями о замене военной службы альтернативной гражданской. Право на такую замену предоставляется по двум основаниям:

– служба в армии противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина;

– он принадлежит к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Большая часть заявлений подается по первому основанию.

Общие требования к желающим пройти альтернативную гражданскую службу те же, что и к призывникам: возраст от 18 до 27 лет, отсутствие причин для освобождения или отсрочки от призыва, а также ограничений на призыв, например, неснятой или непогашенной судимости 1 1 См. пункт 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ. .

Срок АГС составляет 21 месяц и превышает срок военной службы в 1,75 раза. Когда гражданина распределяют в организацию, подведомственную Министерству обороны, этот срок сокращается до 18 месяцев. Выбирать место службы, должность и род деятельности гражданин не может. Данный вопрос относится к компетенции Роструда.

Молодые люди направляются на АГС в три вида организаций: подведомственные федеральным органам исполнительной власти, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Федерации и в организации Вооруженных Сил 2 2 К этой категории согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ об АГС относятся также организации в составе других войск, воинских формирований и органов. . В последнем случае альтернативнослужащие назначаются на должности гражданского персонала 3 3 Вероятность этого невелика, т.к. последние годы в перечнях мест прохождения АГС организации Министерства обороны были представлены либо в числе одной-двух, либо совсем отсутствовали. .

Закон допускает прохождение АГС и в организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления, но в настоящее время эта процедура не урегулирована.

Условия АГС определяются Трудовым кодексом. Альтернативнослужащие получают такую же зарплату, как и другие работники. Продолжительность их рабочего дня тоже ничем не отличается. Они имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Вместе с тем, на них наложен ряд ограничений: они не могут уволиться до окончания срока службы, занимать руководящие должности, совмещать АГС с работой в других организациях.

Большинство альтернативнослужащих направляется в медицинские и социальные учреждения: в больницы, поликлиники, диспансеры, интернаты, домах престарелых и инвалидов. Там они трудятся санитарами, грузчиками, уборщиками и по другим рабочим специальностям. АГС позволяет сократить дефицит кадров, от которых зависит качество оказания помощи гражданам.

Как отметил Андрей Савченко, заместитель главного врача по медицинской части Воронежской областной детской клинической больницы №1, альтернативнослужащие « выполняют ту работу, на которую не каждый человек согласится из-за ее низкой оплаты. Тем не менее, ребята чутко работают с тяжелобольными людьми и маленькими детьми, к тому же выполняют тяжелую работу, которая не под силу нашим женщинам-санитаркам 4 4 Токарева В. Альтернативщики // Воронежский интернет-журнал Downtown – 16.05.2012. URL: http://downtown.ru/voronezh/tastes/1897 ».

По словам Тамары Демчук, заведующей социально-медицинской службой Верхнекурьинского геронтологического центра Пермского края, молодые люди востребованы в учреждении. «Мы довольны службой агээсников. Центру нужна мужская сила. Кроме того, нам нравится их серьёзное отношение к работе. Все служащие проявляют серьёзность, ответственность, уважение к персоналу и клиентам центра. Наша команда это видит и всегда помогает ребятам 5 5 Данилович М. Нет убеждений – иди в армию. Почему пермских призывников не пускают на альтернативную службу // Пермский интернет-журнал «Звезда» – 07.12.2016.URL: http://zvzda.ru/articles/d8ced2a16943 ».

В судебной практике встречаются случаи обжалования назначения к месту службы.

В ноябре 2017 г. Волгодонским районным судом Ростовской области рассматривалось административное дело по иску альтернативнослужащего С. к военкомату 6 6 В качестве третьего лица к участию в деле был привлечен Роструд, утвердивший своим приказом план направления граждан на АГС. . Молодого человека распределили в Челябинскую областную клиническую больницу, но он считал это решение неправомерным: имея диплом строителя, он должен был исполнять обязанности санитара. По его мнению, было нарушено требование пункта 5 статьи 4 Закона об АГС: «при определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах».

Представитель военкомата в свою очередь указал, что альтернативнослужащий был направлен в медучреждение, «поскольку данная организация нуждается в трудовых ресурсах, тогда как трудовые ресурсы по специальности „строительство и эксплуатация зданий и сооружений“ в настоящее время не востребованы». Суд принял доводы военкомата, сославшись также на то, что гражданин документально не подтвердил наличие у него образования строителя. В удовлетворении административного иска С. было отказано 7 7 Соколов Я. О. Место прохождения альтернативной гражданской службы: критерии распределения граждан // Право в Вооруженных Силах. – 2018. №11. – С. 92—93. .