Ян Соколов - Альтернативная гражданская служба: условия и особенности

© Ян Соколов, 2021

ISBN 978-5-0053-0922-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Из этой книги читатель узнает, что представляет собой альтернативная гражданская служба, и получит ответы на следующие вопросы:

Можно ли выбирать место прохождения АГС?

От чего зависит продолжительность службы?

Какие обязанности возложены на альтернативнослужащего, и какими правами он обладает?

Какими социальными гарантиями можно воспользоваться на АГС и после увольнения?

В каких случаях к альтернативнослужащему может быть применена дисциплинарная ответственность, а в каких уголовная?

Какие обязанности лежат на руководителе организации, где проходят АГС, и за что его могут привлечь к ответственности?

На эти и другие вопросы отвечает практикующий юрист, автор трех книг и более 70 статей об особенностях призыва на военную службу и прохождения альтернативной гражданской службы.

Автором проводится юридический анализ каждой упомянутой в книге ситуации, даются ссылки на конкретные положения закона, что облегчит призывникам, правозащитникам и должностным лицам подбор нормативной базы в подобных ситуациях.

Книга подготовлена на основе действующего законодательства, материалов судебной практики разных регионов России и публикаций автора.

Проблема, которая делает эту книгу актуальной – отсутствие у многих призывников четкого представления о реальных условиях альтернативной гражданской службы.

Тем, кто стоит перед выбором, идти ли на АГС, книга поможет принять решение, тем, кто уже служит – защитить свои права и воспользоваться социальными гарантиями.

Издание адресовано призывникам, гражданам допризывного возраста, юристам, правозащитникам, руководителям организаций, в которых предусмотрено прохождение АГС, а также работникам военкоматов и членам призывных комиссий.

Альтернативная гражданская служба является особым видом трудовой деятельности в интересах общества и государства, которая осуществляется взамен военной службы по призыву. Такое определение дается в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (сокращенно – ФЗ №113).

Назовем отличия АГС от службы в армии.

Призыв в армию – составная часть воинской обязанности 1 1 Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». . Молодой человек получает повестку, проходит медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, и, если отсутствуют основания для освобождения или отсрочки от призыва, отправляется на службу в Вооруженные Силы.

Альтернативная гражданская служба – это добровольный выбор. Чтобы его реализовать, надо подать заявление в военкомат. Заявление рассматривает призывная комиссия. Право на замену военной службы АГС предоставляется при следующих условиях (статья 2 ФЗ №113):

– служба в армии противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина;

– он принадлежит к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционным промыслом.

Еще одно отличие связано с особенностями службы. Прохождение АГС исключает ношение или применение оружия. Эта основная причина, по которой граждане, придерживающиеся пацифистских убеждений или религиозных принципов ненасилия, выбирают альтернативную гражданскую службу.

Согласно «Словарю русского языка» С. И. Ожегова убеждение представляет собой «прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точку зрения 2 2 Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Шведовой Н. Ю. – М., 1989. – С. 818. ».

Пацифизм определяется в «Энциклопедии социологии» как «демократическое общественное движение, нравственный и политический принцип, социальное чувство, содержанием которого является преданность идее мирного сосуществования всех народов и наций 3 3 Винокурова С. П. Пацифизм / Социология: Энциклопедия / сост. Грицанов А. А., Абушенко В. Л., Евелькин Г. М., Соколова Г. Н., Терещенко О. В. – М., 2003. URL: http://sociology.niv.ru/doc/encyclopedia/sociological/articles/1134/pacifizm.htm ». В основе пацифизма лежит тезис о всеобщем братстве людей и необходимости полного перехода от военных способов разрешения политических проблем к мирным 4 4 Словарь по политологии / под ред. Коновалова В. Н. – Ростов-на-Дону, 2001. URL: http://window.edu.ru/resource/681/37681 .

По религиозным мотивам заявления на АГС подают баптисты, адвентисты седьмого дня и представители иных религиозных общин.

Деятельность альтернативнослужащего регулируется трудовым законодательством, а не воинскими уставами, как в армии. С гражданином оформляется трудовой договор, он получает такую же зарплату, как на его должности получал бы и любой другой работник с аналогичным стажем.

Продолжительность рабочего времени альтернативнослужащего тоже оговаривается трудовым договором. Его не вправе привлекать к работе после окончания рабочего дня (за исключением случаев ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций).

Альтернативнослужащие не проживают в казармах – им предоставляются места в общежитиях. Также они могут снимать жилье за свой счет.

В отличие от солдата-срочника альтернативнослужащий не находится на полном государственном обеспечении. Он должен обеспечивать себя сам с учетом размера зарплаты.

Следует отметить, что процедура направления на АГС и порядок призыва в армию имеют определенные сходства. Молодые люди, которые не подлежат призыву по состоянию здоровья, которые воспользовались правом на отсрочку, на АГС не направляются.

Сходства есть и в условиях двух видов службы. В обоих случаях гражданин не вправе уволиться по собственному желанию. За уклонение от возложенных обязанностей предусмотрена ответственность: от дисциплинарной до уголовной.

Досрочное увольнение возможно только при наличии установленных законом оснований. И для альтернативнослужащего и для военнослужащего по призыву они одинаковы: признание негодным или ограниченно годным к службе, определенные семейные обстоятельства (рождение второго ребенка), а также ряд других.

И на военную службу по призыву и на альтернативную гражданскую могут направить в любой регион страны. Для АГС даже существует конкретное правило: место службы находится за пределами территории, где гражданин постоянно проживает (пункт 2 статьи 4 ФЗ №113). В некоторых случаях допускается исключение, например, при отсутствии у организации общежития.