Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Для ООН миростроительство означает оказание странам различных видов помощи в переходе от войны к миру, такой как ее участие в переговорах, развертывание военного контингента в качестве миротворческой силы, репатриация и реинтеграция беженцев, проведение выборов, разоружение и демобилизация вооруженных отрядов и возвращение их членов в мирную жизнь. В миростроительстве участвуют различные учреждения системы ООН, Всемирный банк, региональные и специализированные учреждения, неправительственные организации. Миростроительство играло важную роль в операциях ООН в Камбодже, Сальвадоре, Гватемале, Мозамбике, Либерии, Сьерра-Леоне, Восточном Тиморе. Миростроительством занималась также Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее.

Операции ООН по поддержанию мира являются эффективными с точки зрения расходов. Секретариат ООН распространил в США информацию о том, что ООН расходует за год на миротворческую деятельность во всем мире меньше, чем такой город, как Нью-Йорк, на содержание своего Департамента полиции. Все государства-члены юридически обязаны выплачивать свои доли расходов на операции по поддержанию мира в соответствии со шкалой, которую сами установили. Несмотря на это, задолженность государств-членов по просроченным и причитающимся взносам на операции по поддержанию мира составляет примерно 2,5 млрд долл. Самые большие взносы на операции ООН по поддержанию мира выплачивают Соединенные Штаты, Япония, Германия, Соединенное Королевство, Франция, Италия, Канада, Испания, Китай и Нидерланды. В составе проводимых ООН операций в пользу мира участвуют более 100 тыс. человек, из которых почти 73 тыс. составляют военнослужащие и военные наблюдатели, а примерно 9,5 тыс. – полицейский персонал. Кроме того, в этих операциях заняты почти 6 тыс. международных гражданских служащих, более 12 тыс. местных гражданских сотрудников и примерно 2 тыс. добровольцев. В 2006 г. Секретариат ООН вел переговоры об участии в миротворческих операциях более чем со 100 странами – поставщиками контингентов и обеспечил функционирование более 200 госпиталей и клиник на местах. В операциях ООН участвуют и женщины: почти 2 тыс. членов личного состава в форме и более 5 тыс. гражданских сотрудников. (В.Л. Олеандров)

Московская Хельсинкскаягруппа (МХГ)– см. Неправительственные организации (НПО).

Неправительственные организации (НПО)– организации, учрежденные частными лицами и/или другими общественными (некоммерческими, НПО) организациями без участия официальных (правительственных) институтов и осуществляющие деятельность на основе устава и на собственные средства. Собственные средства

НПО складываются из взносов ее членов и привлеченных средств (частных и корпоративных пожертвований, частных и государственных грантов, заказов на выполнение работ в сфере компетенции НПО и т. п.). Различаются национальные и международные НПО (МНПО). К последним относятся международные организации, учрежденные на основе межправительственного соглашения. Отличительным признаком МНПО является признание ее по крайней мере одним государством или наличие у нее консультативного статуса при международных межправительственных организациях. МНПО, как и иным международным организациям, присущи наличие учредительного документа, постоянный или регулярный характер деятельности, использование в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем, принятие решений путем голосования или консенсуса, рекомендательный, как правило, характер решений.

Наиболее известными в России и мире являются именно МНПО, имеющие на территории нашей страны свои региональные отделения. Ниже приводятся краткие характеристики самых авторитетных МНПО.

Ассоциация международного права – МНПО научного профиля. Создана в 1873 г., имеет консультативный статус при ООН. Ассоциация призвана способствовать прогрессивному развитию международного права, добросовестному его применению, унификации права и устранению коллизий законов, упрочению международного взаимопонимания и доброй воли.

Врачи без границ (ВБГ) – независимая международная медицинская гуманитарная организация, лауреат Нобелевской премии мира 1999 г. за гуманитарную деятельность и помощь пострадавшим во время вооруженных конфликтов, от природных и техногенных катастроф. Создана в 1971 г. в Париже с целью оказания помощи жертвам конфликта в Нигерии. Действует во многих горячих точках, ведет просветительскую и профилактическую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом, информирует общественность о кризисных ситуациях и их последствиях. В настоящее время имеет 20 региональных представительств, ее добровольцы (более 3 тыс. человек) ежегодно работают более чем в 80 странах мира. Штаб-квартира организации находится в Брюсселе. Общий штат сотрудников насчитывает более 2500 человек, большинство которых – врачи и обслуживающий медперсонал. Организация финансируется за счет частных пожертвований, около 80 % ее средств поступают от 2 млн индивидуальных доноров.

Благодаря активности ВБГ проблема оказания независимой гуманитарной помощи стала одним из главных приоритетов международной политики. Наиболее значимые международные программы ВБГ:

• с 1994 г. – помощь гражданским жертвам этнических и региональных конфликтов в районе Великих озер;

• 2002–2003 гг. – миссия во время гражданской войны в Либерии; 1994 г. – помощь жертвам геноцида в Руанде;

• до 2003 г. – миссия в Ираке, откуда персонал был выведен после террористической атаки на представительство Красного Креста в Багдаде;

• 1979–2004 гг. – миссия на афгано-пакистанской границе и в самом Афганистане.

Хартия организации определяет ее международный неправительственный статус. Принципы деятельности: оказание помощи пострадавшим вследствие природных и техногенных катастроф и жертвам вооруженных конфликтов, без дискриминации и вне зависимости от их расовой принадлежности, вероисповедания и политических убеждений; соблюдение нейтралитета во имя общепризнанной врачебной этики и общепризнанного права на гуманитарную помощь. Добровольцы и штатные сотрудники ВБГ обязуются сохранять полную независимость организации от политических, религиозных и экономических сил. От национальных правительств ВБГ требует полной свободы при осуществлении своей деятельности. Организация выступает в защиту нарушенных прав человека, оказывая давление на государственные органы как напрямую, так и косвенно, посредством мобилизации общественного мнения и информационных кампаний. Так, Бернар Кушнер (ныне – глава МИД Франции), бывший руководитель организации, инициировал информационную кампанию по помощи беженцам во время Косовского кризиса 1999 г., дистанцируясь от правительств стран – членов НАТО. Тогда же ВБГ отказалась от пожертвований со стороны правительств стран – членов НАТО и от координации своих действий с военным командованием данного альянса. Там, где дистанцию по отношению к органам власти сохранить не удается, организация сворачивает свою деятельность. За независимую позицию некоторые государственные чиновники периодически подвергают ВБГ критике и даже обвиняют в шпионаже.