Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

В этом случае Совет превратится из совещательного и рекомендательного органа при Президенте РФ в реальный центр власти с широкими полномочиями. Вместо не слишком конкретных решений он сможет принимать резолюции (по итогам пленарных заседаний голосами постоянных членов), а также утверждать директивы для российских делегаций на международных переговорах. Эти директивы не потребуют подтверждения иными органами государственной власти (например, указами Президента) и будут обязательны для исполнения руководителями всех исполнительных органов, в том числе Правительства РФ. (С.В. Коршунов)

Совет национальной безопасности США(National Security Council) – влиятельный консультативный орган при Президенте США. 26 июля 1947 г. Президент США Г. Трумэн подписал Закон о национальной безопасности, в соответствии с которым были созданы Министерство обороны, Совет национальной безопасности (СПБ), Центральное разведывательное управление (ЦРУ), подчиненное СНБ, и Управление ресурсов национальной обороны.

СНБ призван консультировать президента по всем аспектам внутренней, внешней и военной политики, касающимся вопросов национальной безопасности, в целях более эффективной координации деятельности военных ведомств и других правительственных департаментов и учреждений.

В состав СНБ входят президент (председатель Совета), государственный секретарь, министр обороны (постоянные члены Совета). Кроме них, президент, как правило, включает в члены СНБ руководителя аппарата Белого дома, министров финансов и юстиции и некоторых других ответственных государственных деятелей. В качестве постоянных советников в заседаниях Совета участвуют председатель объединенного Комитета начальников штабов и директор ЦРУ как главные советники президента по военным вопросам и разведке. Руководителем рабочего аппарата СНБ является советник президента по национальной безопасности.

Первоначально СНБ был сугубо совещательным органом при президенте. Однако постепенно (особенно с 1960-х годов, периода работы советника Президента Дж. Кеннеди М. Банди) СНБ стал опираться на все более широкий аппарат, построенный как по географическому, так и по функциональному принципу. Соответственно начало расти значение советника президента по вопросам национальной безопасности. Своего максимального размера аппарат СНБ достиг во времена, когда его возглавлял Г. Киссинджер, но Президент США Дж. Картер существенно сократил этот аппарат. В 1980-х годах при СНБ были созданы межведомственные группы, возглавляемые заместителями государственного секретаря, министра обороны, директора ЦРУ, министра финансов. Эти группы координируют текущую работу своих ведомств и готовят рекомендации, которые по мере надобности поступают на рассмотрение СНБ. (В.И. Батюк)

Совет Россия – НАТО (СРН)– институт, обеспечивающий взаимодействие России и НАТО. Образован в мае 2002 г. в результате подписания Римской декларации «Отношения между НАТО и Россией: Новое качество». СРН заменил созданный в 1997 г. Совместный постоянный совет Россия – НАТО. На встрече в Риме главы государств и правительств достигли договоренности о расширении возможностей сотрудничества в областях, вызывающих общий интерес, а также о совместном противодействии общим рискам, вызовам, угрозам для безопасности собственных стран. Как отмечалось в Римской декларации, «члены Совета Россия – НАТО, действуя в своем национальном качестве и так, чтобы учитывать соответствующие коллективные обязательства, будут принимать совместные решения и будут нести, индивидуально и совместно, равную ответственность за их выполнение».

За последние 10 лет сторонам удалось добиться определенных подвижек в следующих областях:

• поиск и спасание на море. На сегодняшний день это наиболее, пожалуй, детально проработанное направление сотрудничества. В подписанном 8 февраля 2003 г. соглашении между Россией и НАТО о спасании экипажей подводных лодок, терпящих бедствие, описаны процедуры сотрудничества и обмена информацией, юридические вопросы взаимодействия. Прошло уже несколько совместных учений российских, итальянских и французских военных моряков, в ходе которых отрабатывалось спасание терпящих бедствие экипажей. В июне 2005 г. Россия приняла участие в самых крупномасштабных поисково-спасательных учениях в истории НАТО «Сорбет Рояль». Приобретенный опыт и установившиеся в ходе данного учения связи способствовали успешному проведению спасательной операции в реальных условиях в августе 2005 г. у побережья российского полуострова Камчатка;

• борьба против терроризма. За прошедшее время можно наблюдать активизацию сотрудничества разведывательных органов России и стран НАТО в данной сфере. Так, в сентябре 2002 г. в подмосковном Ногинске прошли учения «Богородск-2002», где отрабатывалось взаимодействие спасателей стран – членов НАТО и России по борьбе с последствиями атаки группы террористов, взорвавших крупный объект химической промышленности. В ходе совместных учений России и НАТО, состоявшихся в июне 2004 г. в Калининградской области (командно-штабные учения «Калининград-2004»), проверялась готовность ведомств по чрезвычайным ситуациям и спецслужб к действиям в условиях спровоцированной террористами экологической катастрофы. Важное значение в контексте совместной борьбы против терроризма имеет подключение России к контртеррористической операции НАТО «Активные усилия» в Средиземноморье. С декабря 2004 г. осуществляется совместная предварительная подготовка российских кораблей для участия в военно-морской контртеррористической операции НАТО «Активные усилия», проходящей в Средиземном море. Первым кораблем, принявшим участие в данной операции в сентябре 2006 г., стал сторожевой корабль ВМФ России «Пытливый»;

• кризисное регулирование — операции по установлению и поддержанию мира. Деятельность Совета позволила более полно отработать систему связи и консультаций между Россией и НАТО в кризисных ситуациях и порядок формирования совместных воинских контингентов в зонах конфликтов. Решается задача повышения степени оперативной совместимости подразделений российских вооруженных сил и войск НАТО, что является обязательным условием для успешного осуществления совместных мероприятий. Подписание 21 апреля 2005 г. российской стороной Соглашения о правовом статусе вооруженных сил стран альянса и государств – участников программы «Партнерство ради мира» на территории друг друга создает необходимую правовую базу для практического взаимодействия российских и натовских военных.