Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Инновация– способ и сфера экономического развития глобальной экономической конкуренции в XXI в. Термин происходит от латинского слова innovatus , что дословно означает – «в направлении изменений». Из этимологии слова видно, что И. – это не статическая величина, а «процесс», главной «целью» которого является изменение чего-то «старого» на «новое».

И. – процесс, инициируемый предпринимателем. Для И. характерны долгосрочный период и высокий риск. Итогом И. должна стать коммерциализация изобретения – извлечение прибыли. Следовательно, источник инноваций – предприниматели / компании-фирмы, поскольку главной их характеристикой является то, что они должны быть кем-то коммерциализированы, а значит, кем-то использованы. Инновации выводят из равновесия текущую «экономическую систему», которая, в свою очередь, «сопротивляется». Таким образом, процесс внедрения/ адаптации/коммерциализации новой технологии или использование технологии в качестве средства для создания новых отраслей промышленности так же важен для экономического роста, как ее изобретение. Новация, идея, изобретение не являются И. до тех пор, пока новация не начнет продаваться, не будет коммерциализирована. (Д. Шершнев)

Иностранные государственные кредиты (суверенное кредитование)– кредитование зарубежных правительств из частных или государственных источников. Существует уже сотни лет и, в отличие от кредитования частного бизнеса, имеет две особенности. Во-первых, предоставление кредита зарубежному правительству всегда является политическим решением правительства страны-кредитора, даже если технически кредит выдается частным финансовым учреждением. Во-вторых, существует проблема выплаты кредита. Государства, в отличие от частных компаний, не могут обанкротиться. Одна из причин, почему этого не может произойти, – теоретическая возможность для государства расплатиться за кредит своей собственностью (территорией, озерами, горами и т. д.). В юридическом плане это означает, что государство всегда остается платежеспособным. Другая причина состоит в том, что, невзирая на тяжелое финансово-экономическое положение, государство-должник сохраняет свой политический суверенитет и заставить его заплатить юридически невозможно. Времена «дипломатии канонерок» давно прошли, а международное право не предусматривает механизмов, обязывающих государство платить. Государство может объявить мораторий на платежи по внешнему долгу, может даже объявить дефолт, и сделать с этим ничего нельзя. Аргумент, согласно которому государство должно платить по кредитам в целях сохранения доверия инвесторов, чтобы не быть изгнанным с международного кредитного рынка, также несостоятелен. Исследования этого вопроса показали, что «плохая» кредитная история государства не является непреодолимым препятствием для его будущих заимствований. Государства, объявляющие дефолт, страдают от перебоев в международной торговле и/или объявленных против них санкций, довольно часто дефолт сопровождается внутренним политическим кризисом, но необратимых критических последствий для государства не наступает.

Указанные особенности кредитования зарубежного государства создают существенный политический элемент в принятии решений о таком кредитовании. (М.В. Братерский)

Киотский протокол– международное соглашение, принятое в дополнение к Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК) ООН на Третьей конференции сторон РКИК, проходившей в Киото в 1997 г. Однако он вступил в силу лишь через семь с лишним лет с момента его подписания. Это связано с тем, что К.п. мог вступить в силу при соблюдении двух условий. Во-первых, к нему должны были присоединиться не менее 55 государств (под присоединением предусматривается ратификация К.п. парламентом страны). Этот рубеж был преодолен в мае 2002 г., когда соответствующее решение принял Парламент Исландии. Во-вторых, к данному соглашению должны были присоединиться государства, на долю которых в совокупности в 1990 г. приходилось не менее 55 % общих выбросов парниковых газов. К сентябрю 2004 г. 124 государства ратифицировали соглашение, однако их суммарный объем эмиссий CO 2не превышал 44 %. Судьба К.п. в значительной степени зависела от России, занимавшей 3-е место в мире после США и Китая по объему выбросов парниковых газов.

После ратификации К.п. Государственной Думой РФ (Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. № 128 «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата») предел в 55 % был преодолен, и К.п. вступил в силу.

В отличие от других международных соглашений в области охраны окружающей среды К.п. предусматривает в качестве дополнительных мер по соблюдению своих обязательств сторонами экономические (гибкие) механизмы, к которым относятся:

• торговля квотами на выброс парниковых газов;

• механизм чистого развития (МЧР);

• проекты совместного осуществления (ПСО).

В рамках гибких механизмов стороны могут передавать друг другу часть национальной квоты на выбросы парниковых газов (торговля квотами) или приобретать единицы сокращенных по проектам МЧР и ПСО выбросов. Для учета передаваемых углеродных единиц используется тонна CO 2эквивалента, умножаемая для каждого парникового газа на соответствующий коэффициент в соответствии с его потенциалом глобального потепления.

Принцип действия этих механизмов заключается в следующем. Климатические эффекты не зависят от места выброса парниковых газов, а парниковые газы в имеющихся в атмосфере концентрациях прямо не вредят здоровью человека. Поэтому каждая сторона К.п., взявшая на себя конкретные количественные обязательства, может выполнять часть своих обязательств по снижению выбросов, приобретая с помощью гибких механизмов соответствующие квоты на выбросы в странах, где меры по снижению выбросов обходятся дешевле в силу разных причин.

Вместе с тем необходимо учитывать, что применение механизмов К.п. может быть лишь дополнительным инструментом к реализуемым национальным политике и мерам.

Таким образом, К.п. инициировал создание нового международного углеродного рынка. Несмотря на то, что первый период действия протокола (2008–2012) начался совсем недавно, углеродный рынок существует уже несколько лет. Так, проекты МЧР по снижению выбросов парниковых газов, осуществляющиеся на территории развивающихся стран за счет инвестиций со стороны промышленно развитых стран, к настоящему времени получили широкое распространение благодаря тому, что сделки на передачу углеродных единиц в рамках МЧР могут заключаться с 2000 г. В мире реализуется множество таких проектов: в Китае, Индии, странах Латинской Америки, а сделки по ним составляют до 1 млрд долл.