Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Появление концепции вызвано в эпоху глобализации мировой экономики, финансов, торговли и культуры качественным изменением массовой базы социал-демократии с переходом к «постиндустриальному обществу» и «новой экономике знаний»: ростом новых средних слоев (работников сферы услуг) и сокращением численности традиционного рабочего класса. Образ жизни и интересы новых средних слоев ориентированы на центр политического спектра – социальное государство в сочетании с ориентацией на либеральные ценности.

Сторонники концепции считают несостоятельной политику экономического либерализма с упором на монетаризм и свободный рынок, государственное дерегулирование экономики (рейганомика, тэтчеризм). Равным образом традиционная политика социал-демократии (рост государственных расходов на социальные нужды, не сбалансированное с уровнем производительности труда повышение заработной платы, разрастание государственной бюрократии) приводит к увеличению дефицита госбюджета, инфляции, снижению производительности труда и темпов экономического роста, порождает психологию социального иждивенчества.

Концепция предполагает гармонически соединить солидарность и идеал равенства (но не социального, а «равного достоинства») с требованиями индивидуальной свободы, обеспечить равновесие между свободным рынком и социальной защищенностью, государственным вмешательством и дерегулированием, коллективной интеграцией и индивидуализмом как образом жизни.

Концепция провозглашает следующие основные принципы: государство должно поощрять равные стартовые возможности для всех (за счет образования), а не равенство результатов (за счет повышения налогов и государственного перераспределения доходов сверху вниз). Исповедует этику взаимной ответственности, что предполагает отказ граждан от социального иждивенчества, а государства и общества – от социальной исключенности уязвимых категорий граждан: государство должно поощрять граждан к самостоятельным действиям, отменив систему особых льгот, обеспечив при этом условия отдельным группам населения для социальной адаптации. Такова, например, программа предоставления пособий по безработице в обмен на поиск работы и переобучение, приведшая к сокращению безработицы и государственных расходов на социальные пособия (особенно в США в период президентства Б. Клинтона).

В противовес государственному перераспределению доходов или свободной игре рыночных сил К. «т. п.» предполагает использование экономических рычагов и стимулов в решении общественно значимых проблем посредством технологических инноваций, конкурентного предпринимательства и образования, применение рыночных средств для достижения социальных целей (привлечение частного капитала к реформированию систем образования и здравоохранения), поощрение институтов гражданского общества (включая идеи коммунитаризма), а не государственного патернализма. Концепция придерживается «толерантного традиционализма» – семейных ценностей, но без навязывания их. (Е.В. Ананьева)

Либерализм– течение общественной мысли, зародившееся в XVIII в., в период активной борьбы третьего сословия за свою самостоятельность в экономической и политической жизни. Либеральная идеология базируется на том, что человек должен обладать свободой для определения своей судьбы. Идеалом Л. является общество со свободой действий для каждого, включая обмен политически значимой информацией, ограничением власти государства и церкви, верховенством права, частной собственностью и свободой частного предпринимательства, свободной конкуренцией и полным невмешательством государства в экономику. Фундаментальные принципы Л. включают:

• индивидуальные права (например, на жизнь, личную свободу и собственность);

• равные права и всеобщее равенство перед законом;

• свободную рыночную экономику;

• правительство, избираемое на честных выборах;

• прозрачность государственной власти, чьи функции сводятся к минимуму, необходимому для обеспечения этих требований.

Л. исходит из того, что отдельные личности являются основой закона и общества и что общественные институты существуют для того, чтобы способствовать наделению индивидуумов реальной властью, без заискивания перед элитами. Его важнейшей идеей, из которой вытекает концепция и практика верховенства закона, является общественный договор, согласно которому законы издаются с согласия общества для его блага и защиты общественных норм.

Классический Л. полагал, что все права должны быть в руках у физических и юридических лиц, а государство существует исключительно для защиты этих прав. Вначале он подразумевал, что только собственники формируют гражданское общество, участвуют в общественном договоре и дают правительству согласие на то, чтобы оно правило. Поэтому в экономике он провозглашал принцип невмешательства государства (laissez-faire), а в культуре фокусировался на правах личности, относящихся к сознанию и образу жизни, включая вопросы религиозной и академической свободы, защиты от вмешательства государства в личную жизнь. Эти положения легли в основу политических программ многих партий Старого и Нового Света как в XVIII в., так и в последующем столетии. Война за независимость в США привела к возникновению первой нации, которая разработала конституцию на основе идеи либерального государства, выразившейся особенно в том, что правительство руководит государством с согласия руководимых. Впоследствии многие либеральные идеи нашли свое отражение в праве и практике Франции, Великобритании, Мексики, Канады и других стран.

Еще «отец» экономического либерализма А. Смит знал, что рынок, эффективный в сфере частного интереса, совершенно неуместен в области общественного блага. Под влиянием этого его понимания и доктрины утилитаризма в конце XIX в. возник социальный Л., или социал-либерализм, приобретший известность в XX в. как европейский социализм. Его последователи считают, что государство должно использовать свою власть для восстановления социальной справедливости, что все индивиды должны иметь равный доступ к базовым нуждам – образованию, здравоохранению, экономическим возможностям, защите от пагубных масштабных событий вне пределов их контроля. В дальнейшем эти идеи были развиты в предложенной Дж. Кейнсом концепции «государства всеобщего благоденствия» и «новом курсе» Президента США Ф.Д. Рузвельта и легли в основу одной из ветвей неолиберализма.

Современный Л. отдает предпочтение открытому обществу, основанному на плюрализме и демократическом управлении государством, при условии защиты права меньшинства и отдельных граждан. Однако он значительно расширил рамки классической трактовки Л. и включает теперь разные течения, позиции которых отражены, в частности, в таких ключевых для него документах, как Всеобщая декларация прав человека, Манифест либералов 1947 г. и Либеральный манифест, принятый Либеральным интернационалом в 1997 г. Сейчас следует различать политический Л., выступающий за либеральную демократию и против абсолютизма или авторитаризма (хотя либералы XX в., в отличие от их предшественников, чаще стоят на стороне не местного самоуправления, а центральной власти, которая, по их мнению, способна сделать больше добра для всего народа), экономический Л., ратующий за свободную конкуренцию и против государственного регулирования экономики, культурный Л. – за личную свободу и против ограничений на нее из соображений патриотизма или религии, а также социальный Л. – за равенство возможностей и против экономической эксплуатации. Современный Л. в большинстве развитых стран представляет собой то или иное сочетание всех этих направлений. В политической сфере он включает условие всеобщего избирательного права независимо от пола, расы или имущественного положения, в экономической – отказ от регулирования рынка государством (одни либералы допускают правительственный надзор над монополиями и картелями, но другие утверждают, что монополизация рынка возникает только вследствие действий государства), в культурной, смыкаясь с либертарианством, – возражает против государственного и общественного контроля над: литературой и искусством, научным поиском, свободой СМИ, азартных игр и проституции, возрастом добровольного вступления в половые отношения, выбором сексуальной ориентации, абортами, использованием противозачаточных средств, эвтаназией, употреблением алкоголя и наркотиков, в социальной – продвигает концепцию открытого общества, поддерживает введение некоторых ограничений на экономическую конкуренцию и ожидает от правительства предоставления социальной защиты всем в ней нуждающимся и создания условий для развития всем талантливым людям с целью реализации всеобщего блага и предотвращения социальных волнений.