Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Международный пакт о гражданских и политических правах и Первый факультативный протокол к нему вступили в силу в 1976 г. До настоящего времени к пакту присоединилось 151 государство (к протоколу – 104). Первый протокол предоставляет право подачи петиций, которые рассматриваются в Совете по правам человека ООН. В этом Совете рассматриваются также доклады государств о выполнении положений пакта. Свои выводы Совет докладывает Генеральной Ассамблее ООН. Второй факультативный протокол, вступивший в силу в 1989 г. (присоединились только 50 государств), устанавливает обязательства об отмене смертной казни.

Пакт предусматривает следующие права:

• свобода передвижения;

• равноправие перед законом;

• право на беспристрастное судебное разбирательство и презумпцию невиновности;

• свобода мысли, совести и вероисповедания;

• свобода убеждений и право на их выражение;

• право на участие в собраниях;

• свобода создания объединений;

• участие в общественной деятельности и выборах;

• защита прав меньшинств.

Пакт запрещает:

• необоснованное лишение жизни;

• пытки, жестокое или унижающее достоинство человека обращение или наказание;

• рабство и принудительный труд;

• несанкционированный арест или содержание под стражей;

• незаконное вмешательство в частную жизнь;

• пропаганду войны;

• пропаганду расовой или религиозной ненависти.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, вступивший в силу в 1976 г. (участники – 148 государств), защищает следующие права:

• право на справедливые и благоприятные условия труда;

• право на социальную защиту, достойные условия жизни и максимальный уровень физического и психического развития;

• право на образование и приобщение к достижениям культуры и научного прогресса.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (в составе 18 экспертов) изучает доклады государств о выполнении этого пакта и дает свои рекомендации.

Другие конвенции и декларации . Всеобщая декларация прав человека послужила источником, помимо двух вышеуказанных пактов, еще для 80 конвенций и деклараций, принятых в рамках ООН по широкому кругу вопросов о правах человека. Соблюдение перечисленных ниже семи из этих конвенций контролируется государствами – участниками:

• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948);

• Конвенция о статусе беженцев (1951);

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966);

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979);

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и других унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984);

• Конвенция о правах ребенка (1989);

• Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов (1990). По состоянию на январь 2009 г. эту Конвенцию ратифицировали 40 государств, подписали, но не ратифицировали – 15. Страны, ратифицировавшие Конвенцию, – это в большинстве своем страны происхождения мигрантов. Для них Конвенция является важным инструментом для защиты своих граждан, живущих за рубежом. Ни одна из стран – крупных реципиентов иностранной рабочей силы не подписала и не ратифицировала Конвенцию.

Наряду с конвенциями, обязательными для присоединившихся к ним стран, ООН приняла много других документов, рекомендовавших стандарты и правила, касающиеся прав человека. Эти «декларации», «кодексы поведения» и «принципы» не являются договорами, которые подписываются государствами. Тем не менее они имеют большое влияние, так как представляют собой тщательно разработанные документы, принятые при достижении консенсуса. Примерами таких документов являются:

• Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на

основе религии или убеждений (1981);

• Декларация о праве на развитие (1986);

• Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным и этническим, религиозным или языковым меньшинствам (1992);

• Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (1998);

• Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1957);

• Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов (1985);

• Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988);

• Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений (1992).

Международная организационная структура по правам человека. Главным органом ООН, в задачи которого входят укрепление и защита прав человека, является Совет по правам человека. Он должен изучать проблемы, связанные с осуществлением прав человека, разрабатывать новые международные нормы и наблюдать за соблюдением прав человека во всем мире. Совет анализирует информацию, получаемую от государств, от неправительственных организаций и из других источников и имеет полномочия обсуждать ситуации с правами человека в любой точке земного шара. Он может назначать группы экспертов по расследованию и докладчиков, организовывать посещения государств для обсуждения ситуаций с их правительствами, обращаться к ним с призывами, а также осуждать обнаруженные нарушения. Совет по правам человека является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи и подотчетен членам ООН. Совет выносит рекомендации Генеральной Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека. В состав Совета входят 47 государств-членов, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи путем прямого тайного голосования на основе принципа справедливого географического распределения. Совет находится в Женеве и регулярно собирается на заседания в течение года, проводя не менее трех сессий в год. Верховный комиссар ООН по правам человека назначается Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок с задачами содействовать и защищать реализацию всех прав человека, развивать международное сотрудничество в этой области, координировать действия ООН и продвигать разработку новых стандартов в сфере прав человека. Верховному комиссару поручено также принимать меры в отношении серьезных нарушений прав человека, включая предупредительные действия, и вступать в диалог с правительствами. Верховный комиссар представляет доклады Совету по правам человека и через ЭКОСОС направляет их Генеральной Ассамблее ООН. (В.Л. Олеандров)

Право народов на самоопределение– один из основных принципов международного права, означающий право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своей государственности, свободно устанавливать свой политический статус и осуществлять свое экономическое и культурное развитие. Этот принцип вместе с другими принципами провозглашен в Уставе ООН, ставящем целью «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Эта же цель ставится в Уставе ООН в связи с развитием экономического и социального сотрудничества между государствами.