Коллектив Авторов - ПДД от ГИБДД Российской Федерации 2010. С комментариями и советами

Составление протокола при оформлении всех перечисленных административных процедур необходимо не только для того, чтобы у карающих органов были официальные основания применить наказание к правонарушителю, но и для того, чтобы при необходимости можно было оценить законность и обоснованность действий должностных лиц органов внутренних дел.

Не секрет, что инспекторам ДПС приходится иметь дело на дороге не только с добропорядочными гражданами, но и с теми, кто причастен к совершению преступлений или, по крайней мере, подозревается в этом. Чтобы не сесть за решетку, человек, нарушивший закон, готов на многое, поэтому сотрудники ДПС должны заботиться о личной безопасности и безопасности окружающих. В связи с этим в Регламенте сказано:

167. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Конечно, когда вас подозревают в преступлении, которого вы не совершали, – это очень неприятно. Однако вступать в пререкания с сотрудниками милиции, а уж тем более проявлять неповиновение в такой ситуации бесполезно. Если вы не хотите еще более усугубить свое и без того непростое положение – делайте, что вам говорят, но при этом требуйте подробного отображения в протоколе всех процессуальных действий и внимательнейшим образом читайте каждую его строчку, прежде чем поставить свою подпись. В большинстве случаев истина и правосудие в конечном счете торжествуют, и вам приносят официальные извинения. Однако если вы считаете, что сотрудники милиции (в том числе ГИБДД) незаконно применили к вам меры административного принуждения или превысили свои должностные полномочия – можно обжаловать их действия на основании полученной копии протокола. Согласно ст. 27.1.2 КоАП вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Хотя «культура обслуживания клиентов» и не является первостепенным показателем в деятельности подразделений и сотрудников ГИБДД, руководящие документы, регламентирующие их работу, уделяют большое внимание взаимоотношениям с участниками дорожного движения, обязывая автоинспекторов держаться в рамках приличия, уважения и доброжелательности. В Регламенте по этому поводу говорится следующее:

19. …В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

23. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования ПДД и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц…

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

Как видите, поведение сотрудников ДПС должно соответствовать определенным правилам профессионального этикета (мы сейчас не рассматриваем вопрос, насколько теория совпадает с практикой). В то же время нет таких документов, которые обязывали бы водителей и пешеходов соблюдать вежливость по отношению к представителям автоинспекции. Однако не будем забывать, что, помимо обязанностей, у сотрудника ГИБДД есть и весьма широкий спектр полномочий, а избираемая им мера наказания должна учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие… и отягчающие административную ответственность (п. 96 Регламента). Если нарушитель ведет себя вызывающе, хамит, то его личность никак не способствует смягчению наказания. Поэтому специально демонстрировать перед автоинспектором худшие черты своего характера не только неэтично, но и неразумно с точки зрения возможных последствий.

Так уж получается, что львиная доля нашего общения с сотрудниками автоинспекции приходится на те печальные случаи, когда мы нарушили Правила и приходится за это расплачиваться. В зависимости от характера нарушения водителю может грозить предупреждение, штраф, лишение прав, реже – административный арест и конфискация устройств, незаконно установленных на транспортное средство.

Из этих пяти видов наказаний органы внутренних дел имеют право только вынести предупреждение или наложить штраф. Остальные три наказания может назначить только судья после рассмотрения дела о вашем нарушении. При вынесении предупреждения или наложении штрафа протокол об административном правонарушении не составляется. Штраф налагается на месте остановки транспортного средства и оформляется постановлением-квитанцией, на котором при помощи штампа проставляются банковские реквизиты получателя платежа – соответствующего подразделения ГИБДД, сотрудник которого оформил ваше нарушение. Штраф должен быть оплачен в течение 30 суток через банк или платежный терминал. Копию квитанции рекомендуется хранить дома не менее одного года во избежание недоразумений. Попытка заплатить штраф на месте наличными деньгами и «без квитанции» расценивается нашим законодательством как предложение взятки должностному лицу при исполнении им служебных обязанностей и наказывается по соответствующей уголовной статье. Недавняя история знает случай, когда один незадачливый автолюбитель получил условный срок, «оплатив» подобным образом сторублевый штраф за неправильную парковку.

Согласно п. 100 Регламента, если водитель допустил несколько нарушений ПДД, влекущих наложение штрафа, то составляется одно постановление-квитанция, а мерой наказания избирается штраф по самой строгой из нарушенных статей Кодекса.