Коллектив авторов - Таможенный юридический словарь-справочник

Взаимная административная помощь– действия таможенного органа одного государства – члена Таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства – члена Таможенного союза или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства Таможенного союза.

Взаимная административная помощь включает в себя:

– обмен информацией между таможенными органами государств – членов Таможенного союза;

– взаимное признание решений, принятых таможенными органами;

– проведение отдельных форм таможенного контроля, установленных ТК, таможенным органом одного из государств – членов Таможенного союза по поручению таможенного органа другого государства – члена Таможенного союза ( ст. 123 ТК ).

Взимание таможенных платежей– действия таможенных (налоговых) органов, направленные на получение денежных средств от плательщика (в случае их добровольной уплаты), а также применение принудительных мер по взысканию задолженности в случае ненадлежащего исполнения должником обязанности по их уплате.

Осуществление взимания таможенных пошлин, налогов – одно из полномочий таможенных органов ( п. 5.7 Положения о Федеральной таможенной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 ). При оценке работы таможенных органов в числе основных критериев законодателем назван такой, как своевременность и полнота поступлений таможенных платежей ( ч. 1 ст. 18 Закона о таможенном регулировании ).

Понятие «взимание таможенных платежей» включает как получение денежных средств от плательщика в случае их уплаты, так и взыскание (т. е. возможность применения принудительных мер). См. подробнее: принудительное взыскание таможенных платежей .

Виды таможенного контроля– составная часть таможенного контроля, обладающая всеми характерными чертами целого, однако отличающаяся от других частей целого в зависимости от выбранного критерия классификации.

Различают следующие виды таможенного контроля исходя из объекта: таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств ( Костин А. А. Классификация видов таможенного контроля // Таможенное дело. 2010. № 1. С. 32–36; Сенотрусова С. В. Таможенный контроль: учеб. пособие. М., 2013; Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» / под ред. С. А. Овсянникова, г. Н. Комковой // СПС «КонсультантПлюс», 2012 ). Помимо классификации по названным объектам, выделяют таможенный контроль документов и сведений; валюты и валютных ценностей (таможенно-банковский валютный контроль); средств таможенной идентификации; объектов авторского права и смежных прав; помещений и территорий; товарных знаков и знаков обслуживания.

В рамках каждого вида таможенного контроля проводится более дробная классификация. Например, таможенный контроль транспортных средств может осуществляться в отношении воздушных, морских (речных) судов; железнодорожных составов; автотранспортных средств.

Применительно к таможенному контролю товаров следует различать таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.

Поскольку при осуществлении таможенного контроля большое значение имеют отдельные существенные характеристики товаров, подвидами таможенного контроля товаров можно считать таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа и т. п.

В зависимости от характера участия в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

1) двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный досмотр осуществляется таможенными органами каждой из стран раздельно;

2) односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводится, как правило, таможенными органами только одной из стран;

3) совместный таможенный контроль, имеющий место в случае осуществления таможенного досмотра одновременно таможенными служащими обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным и повторным. Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении, и таможенный досмотр проводится один раз. Если товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода пересекают таможенную границу дважды, они подпадают под повторный таможенный контроль (см.: Козырин А. Н. Правовые основы таможенного контроля // Налоговый вестник. 2002. № 4 ).

По подконтрольным субъектам таможенный контроль осуществляется в отношении физических лиц, деятельности юридических лиц, а также работы звеньев таможенной инфраструктуры.

По способу осуществления таможенный контроль разграничивается на документальный, фактический, вербальный.

В зависимости от предмета таможенного контроля можно выделить:

– контроль страны происхождения товаров;

– контроль правильности классификации товаров;

– контроль таможенной стоимости товаров.

По времени осуществления таможенный контроль дифференцируется на предварительный (осуществляемый в случае, например, предварительного декларирования), текущий (на стадии таможенного оформления) и последующий (проводимый после выпуска товаров).

В зависимости от направления движения товаров таможенный контроль производится в отношении ввозимых (импортируемых) на таможенную территорию Таможенного союза, вывозимых (экспортируемых) с таможенной территории Таможенного союза товаров и товаров, следующих транзитом через территорию Таможенного союза.

По степени охвата таможенный контроль бывает выборочным и сплошным.

Владелец таможенного склада– юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, включенное в реестр владельцев таможенного склада ( ст. 28 ТК ). Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем под таможенной процедурой – таможенный склад .

Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Владелец таможенного склада обязан вести учет хранимых товаров, обеспечивать их сохранность, обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа. Он несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа.

Основными условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются: наличие в собственности (аренде) помещений или площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих установленным требованиям; наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами; отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней; отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.