О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

По общему правилу, установленному п. 32 ПОУПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются:

– простые ПО;

– извещения о РПО и почтовых переводах;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

– простые уведомления о вручении ПО и выплате почтовых переводов.

Оставление РПО в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов будет являться нарушением ПОУПС.

В соответствии с п.п. «б» п. 10 ПОУПС, РПО (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью) это ПО, принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении. Таким образом, передача РПО через ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, не обеспечивает возможность его вручения адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении.

РПО может быть ошибочно, как простое ПО, оставлено в ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов в объекте почтовой связи, так и в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, почтовых шкафах опорных пунктов или в любом другом месте при доставке данного РПО по месту нахождения адресата (как без вручения, так и после неудачной попытки вручения данного РПО).

Нарушением оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине нарушения порядка оставления ПО по месту его доставки является – оставлении в ячейке абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу местожительства (местонахождения) адресата ПО с судебным извещением, оставление которого по месту доставки не предусмотрено.

Нарушенными считаются пп. «в» п. 46, п. 32 ПОУПС и п.п. «б» п. 10 ПОУПС (если было оставлено РПО).

Время совершения правонарушения – момент доставки ПО, когда работник оператора почтовой связи, осуществлявший доставку ПО и оставил в ячейке абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу местожительства (местонахождения) адресата отправлений с судебным извещением. оставление которых, при их доставке, не предусмотрено.

Местом нарушения технологической операции доставки считается адрес места доставки в котором работник оператора почтовой связи, осуществлявший доставку ПО, оставил в ячейке абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу местожительства (местонахождения) адресата. Т.е. местом нарушения технологической операции доставки может являться как адрес адресата, так и местонахождения объекта почтовой связи места назначения.

Местом совершения правонарушения считается объект почтовой связи места назначения (объект почтовой связи, осуществляющий доставку), либо место нахождения юридического лица – оператора почтовой связи. Ответственность должно нести должностное лицо объекта почтовой связи места назначения (объекта почтовой связи, осуществляющего доставку) или юридическое лицо – оператор почтовой связи.

Вместе с тем, в некоторых случаях, возможно оставление РПО в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов, но только после исполнения оператором почтовой связи обязанности по доставке, т.е. по истечении срока хранения невостребованного РПО (в качестве дополнительной услуги по распоряжению отправителя, закрепленному в договоре). Во всех иных случаях, во время доставки и до истечения установленного срока хранения невостребованного РПО, оставление иных, не предусмотренных п. 32 ПОУПС категорий ПО в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов, запрещено.

§8.4.2. Установление факта оставления по месту доставки ПО, оставление которого при его доставке не предусмотрено и доказывание нарушения ПОУПС.

Порядок установления факта нарушения порядка оставления по месту доставки ПО, оставление которого при его доставке не предусмотрено и доказывание нарушения ПОУПС следующий:

1. Определения того, что ПО не подлежит оставлению по месту доставки.

2. Определение Факта оставления ПО по месту доставки.

Подлежит ли то или иное ПО оставлению по месту доставки, при его доставке, определяется в зависимости от его вида, категории, разряда и условий договора (§8.3).

Факт того, что РПО при доставке оставлено по адресу устанавливается по документам к которому данное РПО приписывается для его доставки. Если при анализе этих документов, будет установлено, что отслеживание РПО после осуществления его доставки по адресу, и при отсутствии документальной фиксации его вручения, становится не возможным в виду отсутствия в каких-либо документах информации о его дальнейшем «движении» после осуществления доставки, то это может безусловно указывать на то, что РПО было оставлено по месту доставки либо при осуществлении доставки было утеряно. Порядок установления факта оставления ПО по месту доставки ПО по месту доставки (без его вручения) на примере РПО ФГУП «Почта России» рассмотрен далееРо.

Доказывание нарушения оператором почтовой связи ПОУПС связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине оставления ПО с судебным извещением, оставление которого при его доставке не предусмотрено, заключается в установлении факта того, что почтовым работником данное ПО было оставлено в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов или в любом другом месте по месту нахождения адресата.

Доказывание нарушения ПОУПС по причине оставления по месту доставки ПО ФГУП «Почта России», оставление которого, при его доставке, не предусмотрено.

1 . Определения того, что ПО не подлежит оставлению по месту доставки. Подлежит ли то или иное ПО ФГУП «Почта России» оставлению по месту доставки, при его доставке, определяется в зависимости от его вида, категории, разряда и условий договора (§11.1.3).

2. Определение Факта оставления ПО по месту доставки. О том, что РПО было оставлено, может свидетельствовать то, что в сервисе «Отслеживания почтовых отправлений» последними сведениями являются атрибуты операций – «Прибыло в место вручения» с последующим «Передано почтальону» , либо «Временное отсутствие адресата» , и отсутствие в сервисе сведений о вручении либо возврате неврученного РПО. Однако в сервисе «Отслеживания почтовых отправлений» может быть отмечено и то, что РПО было вручено. В любом случае при проведении проверки необходимо истребовать и изучить документы объекта почтовой связи и опросить почтового работника и адресата.