О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

Однако почтальоном данное ПО, подлежащее вручению лично и под роспись, было опущено в почтовый ящик, что не было предусмотрено ПОУПС, Порядком приема и вручения РПО и Особыми условиям разряда «Судебное», что привело к утрате ПО и невозможности вручении адресату.

Таким образом, оператором почтовой связи были нарушены положения пп. пп. «в, д» п. 46, ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи», ч. 2 ст. 123 АПК РФ, п.п. 3, 20.8 Порядка приема и вручения РПО и п.п. 3.2, 3.3 Особых условий разряда «Судебное», что привело к нарушению оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

§8.5.1. Нарушение порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине оставления ПО, при его доставке, в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, заключается в оставлении ПО при их доставке в местах не оборудованных ячейками абонентских почтовых шкафов, почтовыми абонентскими ящиками, либо в неисправных (в т.ч. не запирающихся) ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов ПО, т.е. в местах не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

По общему правилу, установленному п. 32 ПОУПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются:

– простые ПО;

– извещения о РПО и почтовых переводах;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

– простые уведомления о вручении ПО и выплате почтовых переводов.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О почтовой связи» и пп. «б» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи ПО.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи» и пп. «д» п. 46 ПОУПС, все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о ПО, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти ПО, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

В целях соблюдения вышеуказанных норм, почтовый работник при осуществлении доставки ПО должен оставить ПО, указанные в п. 32 ПОУПС, в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов, обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Оставление ПО при их доставке в местах, не оборудованных ячейками абонентских почтовых шкафов, почтовыми абонентскими ящиками, либо в неисправных (в т.ч. не запирающихся) ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов ПО, т.е. в условиях, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом, может привести к утере ПО или нарушению тайны связи.

Нарушением оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине нарушения порядка оставления ПО, при его доставке является – оставление ПО, подлежащих оставлению по адресу, в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Нарушенными считаются пп. пп. «в, д» п. 46, ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи».

Рис. 8.6. Примеры условий оставления ПО не обеспечивающих сохранность и возможность получения ПО адресатом.

Временем совершения нарушения, в зависимости от существа нарушения, считается момент доставки ПО, когда работник оператора почтовой связи, осуществлявший доставку ПО, оставил ПО по адресу, но в месте не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Местом нарушения технологической операции доставки считается адрес места доставки в котором работник оператора почтовой связи, осуществлявший доставку ПО, которое подлежало оставлению по месту доставки, оставил его в месте не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Местом совершения правонарушения нарушения считается объект почтовой связи места назначения (объекта почтовой связи, осуществляющего доставку) и поэтому ответственность должно нести должностное лицо этого объекта почтовой связи или юридическое лицо – оператор почтовой связи.

Мнение почтовых работников, о том, что, несмотря на то, что место доставки не оборудовано абонентскими почтовыми шкафами, почтовыми абонентскими ящиками, почтовыми шкафами опорных пунктов, либо они находятся в неисправном состоянии, почтовый работник обязан оставить ПО по месту назначения.

Исходя из совокупности требований пп. пп. «в», «д» п. 46, п. 32 ПОУПС следует вывод, что почтовый работник может или вручить ПО лично или оставить ПО в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов, при этом данные места оставления ПО должны быть исправны, для того чтобы соблюсти тайну связи и не допустить их утрату.

Как же должен поступить почтовый работник, осуществляющий доставку, в случае отсутствия по адресу доставки абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, почтовых шкафах опорных пунктов или обнаружении неисправных ячеек абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, почтовых шкафов опорных пунктов? Например, для ПО ФГУП «Почта России» Порядком приема и вручения РПО данный случай никак не регламентирован.

Ранее, в п. 90 утративших силу ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 №1239 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», было установлено, что в случае выявления в абонентском ящике неисправности, влияющей на обеспечение сохранности ПО, корреспонденция в него не опускается, а адресат уведомляется о необходимости устранения имеющей место неисправности за счет собственника абонентского ящика. Корреспонденция адресату в этих случаях выдается в объекте почтовой связи.