О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

В настоящее время, в соответствии с п. 25.3. Порядка приема и вручения РПО, при решении вопросов, не нашедших отражения в Порядке приема и вручения РПО, следует руководствоваться ПОУПС, Почтовыми правилами, локальными нормативными актами предприятия, применяемыми в части, не противоречащей ПОУПС.

В соответствии с п. 92 Почтовых правил, выдаются непосредственно на предприятии связи: денежные переводы и ценные письма на сумму свыше 6000 руб., а также денежные переводы, ценные письма и ценные бандероли, принятые без оплаченной доставки; ПО с наложенным платежом; посылки; прямые контейнеры; ПО, адресованные войсковым частям; международные почтовые посылки, специальные мешки «М» с печатными изданиями; письма с объявленной ценностью и мелкие пакеты (кроме с отметкой «С нарочным»), дефектные ПО; все другие ПО, которые не представилось возможным вручить при доставке.В перечисленных случаях адресатам доставляются (оставляются) извещения с приглашением получить ПО на предприятии связи.

Думаю, данное положение также применимо и к ПО, подлежащим доставке, но доставка которых, без нарушения ПОУПС, невозможно. В данном случае почтовый работник не должен оставлять ПО, а должен оставить извещение, а само ПО должно быть выдано адресату на объекте почтовой связи. Тем самым будут соблюдены требования тайны связи и обеспечения сохранности ПО.

Само оставление извещения, в местах, не предназначенных для оставления ПО, например, как это обычно практикуется, в сломанных почтовых абонентских ящиках, на подоконниках, в щелях дверей квартир и т.п., не влечет за собой нарушения тайны связи либо сохранности ПО т.к. извещения не являются ПО, однако также является нарушением порядка доставки (вручения) ПО т.к. также не может обеспечить возможность получения данного извещения и соответственно самого ПО (см. §10.6, 11.10).

§8.5.2. Установление факта оставления по месту доставки ПО в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом и доказывание нарушения ПОУПС.

Доказательства оставления ПО в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом является крайне затруднительным в связи с тем, что по общему правилу оставлению по месту доставки подлежат только простые ПО. В случае оставления РПО в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом можно говорить о нарушении порядка доставки ПО, по причине оставления по месту доставки ПО, оставление которых не предусмотрено.

В первую очередь нужно убедится в том, что ПО все-таки доставлялось. Это можно установить только при наличии у адресата или иного другого лица данного ПО, либо обнаружении данного ПО по адресу доставки, в месте, не обеспечивающем его сохранность и возможность получения адресатом, т.е. вне ячеек абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, почтовых шкафах опорных пунктов ПО либо в неисправных ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов ПО.

В случае обнаружения факта оставления ПО в месте, не обеспечивающем его сохранность и возможность получения адресатом, при проведении проверки по данному нарушению необходимо зафиксировать факт обнаружения доставляемых ПО, по адресу в месте, не обеспечивающем его сохранность и возможность получения адресатом. Фиксация данного факта происходит путем осмотра с проведением фотографирования, в присутствии понятых и составлением соответствующего протокола осмотра.

Вскрывать ячейки почтовых шкафов и почтовые абонентские ящики запрещено!

Если при проведении осмотра, в месте оставления ПО обнаружить ПО, интересующее нас ПО или извещение (в случае если почтальон не стала оставлять ПО) не представилось возможным, необходимо опросить почтальона, адресата и иных лиц.

Вопросы, подлежащие выяснению у почтальона: Когда им, была осуществлена доставка ПО по данному адресу? Где было оставлено ПО и были ли исправны по данному адресу абонентские почтовые шкафы, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов?

Вопросы адресату: Получал ли он либо передавал ли ему кто ни буди ПО? С какого времени по данному адресу абонентские почтовые шкафы, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов отсутствуют, либо являются не исправными?

Вопросы иным лицам (соседи (жителей жилого дома, подъезда), работники организаций, учреждений): С какого времени по данному адресу абонентские почтовые шкафы, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов отсутствуют, либо являются не исправными?

Далее необходимо сравнить даты доставки ПО и примерной даты, установленной из объяснений, с которой абонентские почтовые шкафы, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов по данному адресу отсутствуют или не исправны

Если доставка ПО осуществлялась тогда, когда абонентские почтовые шкафы, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов уже отсутствовали, либо были неисправны то можно говорить о нарушении.

В случае, если почтовый работник заявит, что ПО при его доставке им не оставлялось по причине того, что не было места для оставления, которое бы гарантировало его сохранность и возможность получения адресатом, то необходимо удостовериться, что почтовым работником были приняты меры к тому, чтобы известить адресата о необходимости получить ПО в объекте почтовой связи.

Отсутствие ПО на ОПС, хранящегося в качестве неврученного или невостребованного, дубликата извещения ф.22, корешка ф.22-в, либо отметок на ОП, хранящемся в качестве неврученного или невостребованного, отметок об оставлении извещений, можем говорить о том, что ПО все-таки было оставлено при доставке по адресу.

В качестве примера можно привести пример, рассмотренный в §8.4, с разницей в том, что ПО в этом случае подлежит оставлению по адресату, но с акцентированием внимания на оставление ПО в почтовом ящике не закрывающимся на замок.

§9.1.1. Общий порядок вручения ПО.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с п. 32 ПОУПС, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.