О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

Таким образом, если лицо, которому, вместо адресата, вручено ПО, не будет обладать полномочиями представителя (либо по доверенности, либо по закону), а также лицо которому, вместо адресата, вручено ПО с признаками указывающими, что данное ПО содержит в себе судебное извещение, является не совершеннолетним и (или) совместно не проживает с адресатом, то состав правонарушения будет иметь место.

§9.1.2. Порядок вручения РПО ФГУП «Почта России»

В соответствии со п. 3 Порядка приема и вручения РПО, вручение РПО, уведомления о вручении – это производственная операция, заключающаяся в выдаче почтового отправления, уведомления о вручении лично адресату или его представителю (отправителю или его представителю в случае возврата почтового отправления).

В соответствии с п. 20.6 Порядка приема и вручения РПО, вручение РПО производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Также в соответствии с п.п. 20.6 и 20.7 Порядка приема и вручения РПО, заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22. При получении РПО на оборотной стороне извещения ф.22 (ф.22-в) адресат указывает: вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан. После слов «Даю свое согласие на обработку моих персональных данных», указывает фамилию, проставляет подпись и дату получения РПО.

Далее, в соответствии с п. 20.8 Порядка приема и вручения РПО, при выдаче РПО работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

При вручении РПО с уведомлением о вручении (простым, заказным), в соответствии с п. 23.3 Порядка приема и вручения РПО, данные РПО, также, выдаются адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф.22 (ф.22-в) и на бланке уведомления ф.119. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф.119 отмечает, кому и когда вручено РПО. Если РПО вручено по доверенности, то указывается фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности. Адресат в строке «Получил» бланка уведомления о вручении ф.119 ставит свою подпись. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии и инициалов прописными буквами, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись. При невозможности вручить РПО, доставляемое по адресу, указанному на РПО, в соответствии с п. 20.12 Порядка приема и вручения РПО в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта опускается извещение ф.22.

Как видно из вышеперечисленных условий для РПО ФГУП «Почта России» вручение РПО ФГУП «Почта России» предусмотрено только адресатам, отправителями их представителям. Вручение РПО ФГУП «Почта России» иным лицам, кроме как адресатам, отправителям и их представителям, не предусмотрено.

Таким образом, условия вручения РПО ФГУП «Почта России», установленные Порядком приема и вручения РПО, соответствует законодательству РФ в области почтовой связи, в т. ч. ПОУПС.

Как мы уже ранее рассмотрели, процессуальное законодательство включает, в перечень лиц которым подлежит вручение, совершеннолетних лиц, проживающие совместно с адресатом. Однако для ПО ФГУП «Почта России», не отнесенное к РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», данное положение не применимо, за исключением случая, рассмотренного далее.

Суд может направить судебное извещение в качестве вложения в ПО ФГУП «Почта России» не отнесенном к разряду РПО ФГУП «Почта России» «Судебное». Почтовый работник, при доставке, не может знать и не должен догадываться, что в данном ПО содержится судебное извещение и осуществляет вручение в соответствии с порядком вручения РПО, установленным Порядком приема и вручения РПО и (или) Почтовыми правилами, которыми вручение иным лицам, кроме адресата (его представителя) не предусмотрено.

Поэтому, в случае направления судом судебного извещения в качестве вложения в ПО ФГУП «Почта России» не отнесенному к разряду РПО ФГУП «Почта России» «Судебное» и без каких-либо дополнительных отметок на адресной стороне ПО прямо указывающих, что в данном ПО находится судебное извещение, и не выдаче почтовым работником данного ПО, в случае отсутствия адресата, совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с адресатом, не будет являться нарушением.

Но есть исключение. Если судебное извещение направляется судом в качестве вложения в ПО, не отнесенного к разряду «Судебное» но с дополнительными отметкамина адресной стороне явно свидетельствующие, что в данном ПО содержится судебное извещение (например: «Повестка», «Извещение», или даже «Судебное»), то у почтового работника имеются основания полагать, что данное ПО, несмотря на то, что оно не отнесено к разряду «Судебное», тем не менее, содержит в себе судебное извещение и порядок его вручения, помимо ПОУПС, регулируется также и процессуальным законодательством. Т.е., почтовый работник должен знать, что данное ПО возможно вручить совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с адресатом.

В данном случае, если почтовый работник, в случае отсутствия адресата и наличия совершеннолетнего лица, проживающего совместно с адресатом, не вручит последнему, вышеуказанное ПО, то нарушение имеет место быть.

Сведения на адресной стороне ПО о том, что отправителем является суд, при отсутствии дополнительных отметок о наличии в ПО судебного извещения, не свидетельствует о том, что в ПО находится судебное извещение.

Положение, установленное п. 20.7 Порядка приема и вручения РПО, в соответствии с которым, адресат, при получении РПО, должен указывать на оборотной стороне извещения ф.22 (ф.22-в), вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан, признано судами не соответствующим ПОУПС. Таким образом, не указание адресатом своих паспортных данных в сопроводительных ПО документах, при том, что документы, удостоверяющие его личность, им предъявлены почтовому работнику, не является основанием для отказа в выдаче ему ПО. Порядок выдачи ПО при отказе или невозможности адресатом указать паспортные данные в данном случае должен определятся Почтовыми правилами 81 81 Решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.09.2015 №№ А64—2079, А64 – 2546, Определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.05.2015 № А64—7909, от 24.09.2015 № А64—2246, Постановление 15 Арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 №15АП-8639. .